如何理解實現經濟又好又快發展

難題壹：投資反彈壓力猶存:投資膨脹的體制基礎與宏觀調控政策之間的矛盾，將考驗緊縮投資的政策有效性。國家信息中心預測部範劍平指出，雖然宏觀調控政策對新開工項目準入條件、土地管理等方面作了新的規定，但以投資拉動經濟增長和地方稅收的體制、政府對投資有權無責的軟約束體制沒有根本性改變。要正確處理好投資和消費的關系，最根本的是擴大國內消費需求。著力點就是要合理控制投資增長，努力優化投資結構。堅持以增加居民消費尤其是農民消費為重點，加快調整國民收入分配格局，努力提高農民和城鎮低收入者收入水平和消費能力。難題二：國際收支矛盾突出值得關註的是，持續大額順差牽引著中國外匯儲備壹路攀升，外匯儲備已經達到約1萬億美元。在現行結匯制度下，源源不斷增加的外匯儲備迫使央行不斷投放巨額基礎貨幣，既嚴重影響了貨幣政策的獨立性，又進壹步加大了市場上的流動性，有悖於穩定貨幣供給、保持經濟平穩增長的宏觀調控方向。更為甚者，過高的外匯儲備引發外幣貶值、人民幣升值的預期，加大了人民幣升值的壓力，使人民幣匯率始終處於風口浪尖。“積極擴大進口”這壹新的提法，預示著中國外貿戰略的重大調整。因為多年來，努力擴大出口壹直是中國的外貿戰略取向。亞洲開發銀行中國代表處首席經濟學家湯敏說，目前中國進口還具有很大的潛力，中國高速的經濟增長對進口的需求也必然擴大。　　“中國政府已開始采取擴大內需、降低儲蓄率、市場開放、匯率浮動以及擴大進口等組合政策措施來改進國際收支平衡。”中國人民銀行行長周小川在“中國發展高層論壇”上發言時指出，“隨著這些措施的逐步實施，中國將實現預期的貿易基本平衡，我們估計這可能要花2至3年時間。”難題三：資源環境壓力不斷加大應當清醒地看到，由於壹些高能耗、高汙染行業增長依然偏快，第三產業發展較慢，不少企業對節能環保技術改造動力不足，有的技改項目見效還需要時間，促進節能減排的扶持政策力度不夠，理順能源資源價格不可能壹蹴而就.種種跡象表明，如果沒有有力的措施，‘十壹五’規劃還可能重復‘十五’計劃的情景，即所有的經濟總量的指標全面超額完成，而提高經濟增長質量的目標卻有些落空的情景。”全國政協經濟委員會副主任陳清泰擔憂地表示。國家將進壹步加大節能減排的工作力度。及時分解落實年度節能目標，加快建立科學的節能減排指標體系、考核體系和監測體系；重點抓好鋼鐵、有色金屬等重點行業的節能工作；嚴把源頭關口，把能耗作為項目審核的強制性門檻，組織實施投資項目節能評估和審查工作。同時，健全促進節能減排的體制機制，完善高耗能、高汙染行業差別電價和水價政策，健全排汙收費制度，建立節能專項資金和制定有利於節能降耗的財稅政策。　國家將加強汙染防治工作。繼續做好重點流域和區域汙染綜合防治，加大三峽、丹江口庫區及上遊水汙染防治和水土保持工作力度，加快實施汙染治理項目；提高城市汙水和垃圾處理能力；全面推行清潔生產。