保持國民經濟平穩較快增長，必須按照科學發展觀的要求，堅定不移地貫徹中央宏觀調控政策，努力保持國民經濟平穩較快發展。
要認真貫徹落實科學發展觀，加強宏觀調控，明確領導工作，激勵幹部群眾，團結壹致，努力工作。各地區各部門要進壹步把思想和行動統壹到中央對經濟形勢的正確判斷上來，統壹到樹立和落實科學發展觀的要求上來，統壹到中央加強和改善宏觀調控的政策措施上來，全面、正確、積極地貫徹落實中央的決策部署，堅持不懈地做好各項工作。
要防止盲目投資和低水平重復建設，支持符合國家產業政策和市場準入條件的項目建設，及時向有市場、有效益、有就業的企業提供正常流動資金貸款，努力緩解煤電油運供需緊張局面。要著力加快結構調整，深化體制改革，轉變經濟增長方式。加強經濟社會發展的薄弱環節，努力擴大消費需求，註重改善人民生活，特別是保障困難群眾的基本生活。積極穩妥推進城市建設，註意節約土地，控制拆遷規模。更加註重環境保護和生態建設。堅持用市場機制和經濟法律手段解決經濟生活中的問題，促進國民經濟持續快速協調健康發展。
認真學習貫徹國務院關於投資體制改革的決定，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，在國家宏觀調控下，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，確立企業在投資活動中的主體地位，規範政府投資行為，保護投資者的合法權益， 創造有利於各類投資主體公平有序競爭的市場環境，建立新型投資體制，促進生產要素合理流動和有效配置，優化投資結構，合理布局產業，提高投資效率。
生產企業要做好技術升級、產品開發和市場營銷，提高產出效率，大力發展核心技術，提升自主品牌的市場價值，促進經濟協調發展和社會全面進步。
同時，要及時制定和運用好國家的各項投資政策、貨幣政策、財政政策、稅收政策、價格政策和工資政策，確保國民經濟協調、有序、穩定發展。
第二，調整經濟結構是保持國民經濟可持續發展的保證。
經濟結構調整是指國家運用經濟的、法律的和必要的行政手段，改變現有的經濟結構，使之趨於合理和完善，進壹步適應生產力發展的過程。
經濟結構是指國民經濟的構成和結構，包括產業結構(如壹、二、三產業的構成，農業、輕工業、重工業、服務業等。)、分配結構(如積累與消費的比例及其內部結構等。)、交換結構(如價格結構、進出口結構等。)、消費結構、技術結構、勞動力結構等。
經濟結構有多重含義:
(1)從壹定社會生產關系的總和來考察，主要表現為生產資料所有制不同經濟成分的比例和構成。
(2)從國民經濟和社會再生產各部門的構成和結構來看，包括產業結構(如壹、二、三產業的構成，農業、輕工業、重工業等。)、分配結構(如積累和消費的比例及其內部結構等。)、交換結構(如價格結構、進出口結構等。)、消費結構、技術結構、勞動力結構等。
(3)從調查範圍來看，可分為國民經濟總體結構、部門結構、地區結構、產業結構、企業結構。
(4)需要專題研究從不同角度可以分為經濟組織結構、產品結構、產業結構、人員結構、就業結構、投資結構、能源結構、物質結構等。
結構調整要解決的核心問題；
首先，要立足於擴大消費調整結構。在處理好擴大內需與穩定外需、增加投資與擴大消費關系的前提下，著力擴大消費需求，努力實現消費、投資、出口協調拉動經濟增長。為此，必須加快調整國民收入分配結構，增強居民特別是低收入者的消費能力。要保持政策連續性，進壹步做好家電汽車摩托車下鄉工作，繼續實施家電汽車以舊換新政策，加大農機具購置補貼力度，增加普通商品住房供應，支持居民自住和改善性購房需求，加大農村危房改造支持力度。要適應人民生活多樣化、個性化的需求，引導消費結構升級。
第二，加快致力於結構調整的自主創新。推進自主創新，就是要找到調整經濟結構的支點。如何把科技支撐作為壹攬子計劃的重要內容，大幅度增加科技投入，促進技術改造，加快實施重大科技項目，大力培育新興戰略產業，都是關系到經濟結構調整成敗的重要環節。
第三，盡快實現全國範圍的產業結構升級和“產業漂移”。通過統籌，發達地區和欠發達地區共同發展。發達地區可以為欠發達地區提供技術支持和項目拓展；欠發達地區可以為發達地區提供廣闊的市場和發展支持。通過產業結構升級和“產業漂移”，借機淘汰壹部分低附加值、高能耗、高汙染的企業，同時加強企業科技投入，促進產業轉型升級，既能順利實現經濟結構調整，又能促進欠發達地區發展。
中國現有的經濟結構和產業結構之間的明顯不平衡體現在:
第壹，產業結構失衡。產業結構的重工業化導致了資源能源的高消耗、溫室氣體的高排放和環境的高汙染。
二是內需和外需比例失衡。在中國目前的經濟結構下，外需快速增長，內需萎縮；在內需中，主要依靠投資，導致了消費萎縮。就壹個大的經濟系統而言，如果經濟發展模式不可持續，在壹定條件下，會誘發很多問題，比如外部條件的變化。壹旦不能提供外部消費，經濟發展就會非常困難。
支撐這種生產方式的因素有四個:資金、土地(自然資源)、勞動力、管理和技術創新。資本投入高，勞動力價格低，資源價格低，技術創新不足，都會影響經濟的可持續發展。現在不是要不要轉型的問題，而是要不要轉型的問題。現在我們很被動。金融危機後，出口部門壓力加大，貿易保護主義盛行，貿易摩擦時有發生。歐美市場吸收中國制造產品的能力下降，出口很難恢復到金融危機前的水平，所以經濟必須轉向內需，這是被動的。
第三，投資與消費失衡嚴重影響經濟內生動力。投資和消費問題在計劃經濟時代就已引起人們的註意。這個問題是1997亞洲金融危機的時候提出來的。當時采取了很多措施試圖解決，但並不徹底。這種情況近年來有所惡化。經濟的重工業化必然導致高投資和被擠壓的消費。從儲蓄率來看，在政府、企業和居民中，政府和企業的儲蓄率增長遠快於居民，政府和企業的儲蓄呈上升趨勢，而居民的儲蓄呈下降趨勢，這是高投資的來源，高儲蓄可以帶來高投資和高出口。
第四，國民收入分配結構扭曲，不同階層收入差距拉大，社會消費傾向降低。居民收入增長相對緩慢，直接導致消費需求不足。
經濟結構的失衡制約著國民經濟的平穩快速發展，因此必須扭轉這些結構性失衡。
經濟轉型有三個主要障礙:
第壹，中國經濟發展的特殊階段。中國是壹個發展中國家，也是壹個轉型期國家，現在發達國家也經歷了這個發展階段。發達國家的經驗表明，壹個國家很難超越重化工業階段。在這個發展階段，有壹個顯著的特點就是經濟強調工業化，“三高壹資”產業處於主導地位，這是我們難以回避的。而中國的特點是，與同等發展水平的國家相比，我們的城市化和市場化不發達，服務業嚴重滯後，重化工業比重畸高。
第二，制度存在的問題。其實這個早就有了。在內需中，投資比重過高，消費比重過低，消費比重處於持續下降的地位，屬於典型的投資驅動型經濟增長模式。在內外需的關系上，中國是出口導向型的經濟模式，過於依賴外需，對於壹個大國經濟來說顯然是不可持續的。金融危機後，中國很難再現危機前出口高速增長的景象，這迫使我們加強國內制度和信用體系建設，引導出口部門的產品轉向內需。
第三，政策問題。中國壹直鼓勵出口和加工制造業。雖然這在壹定程度上解決了剩余勞動力的就業，增加了職工收入，但也有很多負面影響。我們國家對出口部門的鼓勵實際上是建立在相對低廉的資源價格和勞動力價格基礎上的，出現了為出口而出口的現象，客觀上造成了政府鼓勵的畸形經濟結構。
第三，為了保持國民經濟平穩較快發展，如何控制通貨膨脹及其預期。
首先，分析通貨膨脹的類型，包括需求驅動型、成本驅動型、國際輸入型和混合型。對於需求驅動型通脹，宏觀緊縮政策是有效的，而對於成本驅動型通脹和國際輸入型通脹，緊縮政策的效果並不那麽明顯。因此，政府應該采取綜合治理措施，而不僅僅是依靠簡單的宏觀緊縮政策。“壹刀切”的緊縮政策不僅不利於穩定物價水平，還可能減緩宏觀經濟發展，導致“滯脹”。
應對通貨膨脹，特別是防止“滯脹”的發生，不能單獨采取宏觀緊縮政策，必須采取綜合調控措施:壹是要從貨幣政策總量調控轉向總量調控和結構調控並重。我國通過調整存款準備金率、調整利率政策、調控信貸規模等手段，在應對通貨膨脹中發揮了重要作用，但也有很大的局限性。貨幣政策的結構將更適合中國目前的國情。第二，從適度寬松的貨幣政策轉向從緊的貨幣政策應該分階段進行，避免急轉彎。貨幣政策和財政政策采取“緊配合”可能更有效。
通脹預期是可以改變的，通脹很有可能成為現實。在這種形勢下，穩定社會的通脹預期非常重要。政府最近的對策是采取結構性措施，增加市場上短缺商品的供應。增加供給是穩定物價的緊急措施。當壹些原材料和消費品的國內產出不能在短時間內增加更多的供給時，外匯儲備可以用來進口壹些國內短缺的商品。只要供給增加，企業和居民個人的通脹預期就會趨於穩定。此外，政府采取的打擊商品投機的措施也能起到壹定的作用。抑制非正常需求和有序增加供給應該同時進行，有序增加供給相對更重要。
然而，在現實中，控制通貨膨脹並不難。難的是如何在抑制物價上漲的同時保持經濟平穩較快增長。刺激消費需求增長，同時抑制投資過快增長。在這種情況下，主要作為總量調控的貨幣政策很難單獨發揮有效作用。財政政策和產業政策必須密切配合，調控政策要“適度”。
首先，積極財政政策的功能應從反經濟周期轉向促進經濟社會協調發展。1100億國債建設項目重點向“三農”、社會發展、西部大開發和振興東北老工業基地、生態建設和環境保護以及擴大就業、完善社會保障和改善困難群眾生活等方面傾斜。
其次，隨著積極財政政策的職能轉變，貨幣政策的作用和重要性將相應上升，財政政策將不再是宏觀調控的主力。在貨幣政策和財政政策主導地位轉變的背景下，為確保新壹輪經濟平穩增長，央行應根據經濟形勢變化采取預調微調手段，合理調控貨幣供應量增長，保持信貸總量穩定增長，通過貨幣政策窗口引導控制投資過快行業的信貸規模，及時傳達貨幣信貸政策意圖，引導社會投資預期；必要時，略微提高貸款利率，抑制投資過快增長。
第三，充分發揮產業政策和投資政策的作用，努力抑制投資過快增長，增加有效供給。壹是實行最嚴格的土地保護制度，加強用地審批和監管。二是調動農民種糧積極性，增加糧油種植面積。利用國際市場調節國內糧油供求。第三，大力加強交通、能源等基礎產業和基礎設施建設，能源交通項目建設要適度超前。第四，加快投資體制改革步伐，將投資權直接下放給企業，強化市場機制引導投資的作用；國家通過經濟和法律手段，輔之以必要的行政手段，調節企業的投資方向。