原因如下:第壹，美元本身就是外匯儲備，可以全球支付，沒有太大的必要專門儲存其他國家的貨幣，所以儲存少量以備不時之需。
第二，人民幣不是國際儲備貨幣，缺乏國際認同。
鑒於美國現有的金融體系，美國政府不可能持有人民幣。主要原因如下:美聯儲不是政府機構，其持有的股份不被認為是政府持有的股份，其本身持有的股份也不多。由於其相對自由的外匯市場，不需要任何機構(銀行除外)或個人持有大量外匯。