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求:用數據說明外資企業對中國經濟的影響

來自商務部的統計資料顯示,2003年全國已設立外商投資企業總體運行良好,其工業增加值、出口額、稅收、銀行結售匯順差值等主要經濟指標的增長幅度均高於全國平均水平,在國民經濟總量,特別是在國民經濟增量中所占比重繼續提高,對國民經濟持續快速健康發展的促進作用明顯增強。

2003年現存註冊運營的約23萬家外商投資企業(工業企業約16萬家),實現工業增加值達11174億元人民幣,同比增長20%,高於全國工業增加值增幅(17.00%)3個百分點,占全國工業增加值(41045億元)的27.22%,所占比重較上年提高1.5個百分點。出口額達2403.41億美元,同比增長41.43%,出口增加值704.04億美元,占全國出口增加值(1128.05億美元)的62%。

外商投資企業銀行結售匯順差值654.14億美元,比上年增長38.80%,占全國銀行結售匯順差值(1217.22億美元)的53.74%,是同期國家外匯儲備凈增加值的55.99%。

外商投資企業繳納稅收4268億元人民幣,同比增長22.81%,占全國稅收總額的比重達20.86%。外商投資企業對外依存度明顯高於其它類型企業,出口值占其工業產值的45.85%,高於其它類型企業出口所占比重29.16個百分點。

外資成為中國經濟重要組成部分

有關專家通過縱向比較,從10個方面概括了外資在中國經濟中發揮的作用:

推動經濟增長。據有關分析,1980-1999年間,在中國GDP年均9.7%的增長速度中,約有2.7%來自於利用外資的直接和間接貢獻。國際貨幣基金會研究成果說,中國在上世紀90年代10.1%的平均經濟增長率中,直接由外資產生的貢獻約3%。

促進資本形成。以國內資本形成總額(GCF)計算,1983年外國直接投資僅占中國國內資產形成總額的0.9%。1993年為12.1%,1994年達到15.11%的最高水平,在2002年為10.1%,從1993年到2002年,FDI占中國全部固定資產投資的比例平均每年為12.5%。

提高工業產值與增加值。外資企業的工業產值占中國工業產值的比例從1993年的9.2%增加到2002年的33.4%。此外,外資企業的工業增加值占中國工業增加值的比例從1994年的11.0%增加到2002年的25.7%。

提升出口規模。外資企業在1993年出口金額為917.4億美元,2002年為1699.4億美元。外資企業出口占中國總出口的比例從1993年的27.5%增加到2002年中的52.2%。

創造外匯。2002年外商在中國的銀行結售匯順差值471.3億美元,占中國的銀行結售匯順差值的72.7%,是同期中國外匯儲備增加值的63.7%。雖然過去幾年外資企業的外匯順差並不顯著,但通過比較外資企業與國內企業進出口的產品構成發現,外資企業的資本品的進口平均高於國內的10-15%。也就是說,外資企業的進口主要是資本品,而不是以原材料為主的中間品,能夠形成未來的生產能力。

繳納稅收。1993年,外商投資企業繳納稅收226.6億人民幣,占中國稅收總額的比重為5.7%。到2002年,外商投資企業繳納稅收3487億元人民幣,占中國稅收總額的比重已經達到21%。

提供就業機會。2002年末在外商投資企業中直接就業人員超過2350萬人,占中國城鎮勞動人口的比重約11%。

促進技術轉移和生產率提高。外資為中國經濟帶來了先進技術和現代企業管理技巧。過去20年,外企引進了大量先進設備和技術項目,不僅彌補了中國與外界的技術差距,還開發出許多新產品。計算表明,外資企業平均規模比國內企業大43%,資產對勞動的比率較高。除采用更多資本外,外企比國內企業資本生產率更高,勞動生產率也比國內企業高88%。在利用國內稀缺資源方面,外資企業更有效率,外資企業並沒有與國內企業爭奪資源,相反,外資企業的發展,促進了我國經濟結構的調整,有利於我國實現可持續發展戰略。

產生外部效應。跨國公司的進入帶動了配套企業的發展,壹家跨國公司進入,60%的配套商跟進,促使國產化和員工的本地化。

提升中國企業競爭力。外資企業推動了中國市場競爭,其先進技術和優良業績對中國國內企業帶來了壓力,加劇了中國市場的競爭,提升了國內企業的競爭力。

對中國經濟深層次貢獻不容忽視

2005年7月15日,湖南華菱管線股份有限公司?000932.SZ,以下簡稱華菱管線 發布公告稱,公司收到國資委、發改委關於華菱管線部分國有股轉讓的批復。公司副總經理兼董事會秘書汪俊對記者表示,合資公司將在8月下旬成立。

在華菱集團將其所持有的華菱管線法人股6.47億股轉讓給米塔爾公司後,華菱管線總股本仍為17.65億股,其中華菱集團持有國有法人股6.6億股?占比37.673% ,米塔爾公司持有6.47億股非國有股?占比36.673% 。這樁並購案件刷新了此前外資購並中國A股市場金額的記錄,同時也是外資通過股權投資並購國有鋼鐵企業的第壹宗。

據汪俊透露,並購經歷了不少波折。米塔爾原本要持有與華菱集團相同的股份,最後關頭發改委不批復,表示國資要控股。在此並購案後,發改委隨即出臺了鋼鐵產業的政策規定,不允許外資控股鋼鐵企業,尤其是大型鋼鐵企業。而在此之前,有關法律法規並沒有限制外資控股鋼鐵企業。

許多國家對跨國購並有較為完善的監管體制,這項工作在中國尚處於起步階段。

在德國,公司法規定,跨國收購中,當壹個人收購德國公司25%或50%以上股份或表決權時,必須通知聯邦卡特爾局。當收購產生或加強市場控制地位時,這種收購會被禁止。

2004年末,聯想收購IBM的PC業務遭遇了美國外國投資委員會的審查;而2004年9月,中國五礦提出收購諾蘭達礦業公司時,加拿大對並購本國自然資源公司的前景感到憂慮,並且正在醞釀采取更加嚴格的保障措施以及考慮是否修改法案,賦予議會對並購過程的更大的控制權。目前,在加拿大,任何價值超過2億美元的並購協議都必須經過加拿大政府的批準後方可生效。

而在中國,跨國並購還缺乏壹個完整系統的監督體系。改革開放二十多年來,跨國公司通過直接投資或並購中國企業的方式,搶奪了中國市場,對許多行業實現了壟斷或處在壟斷的臨界點。而中國對外資並購缺乏必要的審查機關。這種現象引起了官方和民間業內人士的極大關註。

在證監會、發改委等國家部委抓緊修訂、出臺外資並購的有關法規的同時,來自民間組織——全國工商聯並購公會的壹紙白皮書,對防範全球並購對我國經濟安全的影響提出了系統化的建議,主要包括:

壹是加緊執行以《反壟斷法》為主體的相關法律法規。白皮書認為,外資並購最大的直接的負面影響在於它可能導致壟斷,會壓制我國的幼稚工業,而克服此負面影響最主要的手段則是《反壟斷法》。

二是設立跨國並購審批機構進行審查,該執行特殊審查任務的機構可由多個部委***同組成,直接歸國務院管理。

三是建立並購中的國家經濟安全預警機制,首先是信息預警,要建立並購經濟信息網絡、檔案管理系統和分析系統。

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