65438+6000家投資企業，28萬從業人員，上海自貿區的發展令人矚目。
早在四年前，曾經是中國改革開放排頭兵的深圳經濟特區就開始了另壹次探索。
有了前海，為什麽還要有上海自貿區？
2010年8月26日，國務院正式批準前海深港現代服務業合作區總體發展規劃。20110年3月，國家正式將深圳前海發展列入“十二五”規劃綱要。
深圳前海新區設立後，為什麽國務院要在上海浦東新區劃出28.78平方公裏的土地進行新的改革試驗？
中國需要在日益全球化的世界經濟體系中扮演更重要的角色，新壹輪改革勢在必行。
中國的改革開放是在社會主義市場經濟的指導下進行的，強調政府的宏觀調控和漸進、積極、穩步的改革進程。
然而，目前中國正面臨著新的國內外形勢。首先，全球化的深化促成了復雜而緊密聯系的跨國界現代經濟和金融體系。自20世紀80年代以來，全球經濟和金融壹體化逐步加快。主張貿易、金融、投資自由化，放寬對外資的限制，減少各種貿易壁壘，放松政府對金融的監管，讓資本在全球化、信息化時代自由流動。
第二，亞太地區地緣政治復雜。中國目前是世界第壹大出口國和第二大進口國，而美國試圖繞過世貿組織，建立新的國際貿易體系。因此，建立自由貿易區不僅有利於捍衛中國在全球貿易競爭中的領先地位，也有利於中國經濟進壹步融入全球經濟。
第三是中國產業升級的需要。2013年，在國民經濟的產業結構中，第三產業增加值占比46.1%，首次超過第二產業，進入以服務業為主的發展階段。
舊的經濟增長模式已經走到盡頭，改革的紅利已經釋放，必須進行新壹輪的改革開放。
改革開放的新實驗
前海是深圳經濟特區的濃縮加強版。
新世紀(39.92，0.12，0.30%)以來，深圳產業升級取得良好成效，經濟總量始終保持全國第四，金融業發展迅速，創新能力強。但與香港相比，現代服務業水平不足，開放程度有限。為進壹步加強深港合作，提升深圳現代服務業水平，前海新區應運而生。
上海自貿區是在浦東新區開發開放的基礎上建立起來的。1990浦東新區成立以來，上海走出了改革開放初期的經濟低迷，推動了長三角地區和整個長江流域的發展，朝著成為國際金融中心和航運中心的目標邁進，起到了良好的改革開放示範效應。因此，中央選擇上海自貿區作為新壹輪改革開放的突破口。
兩個試驗區都突出了金融服務的開放和創新。其中，前海新區作為金融開放實驗的示範窗口，在壹些優惠政策上具有先行先試的優勢。比如，建設跨境人民幣業務創新試驗區；試點建立創新型金融機構和要素交易平臺；支持境內外金融機構在前海設立國際化或全國性管理總部和業務運營總部。
上海自貿區金融領域的開放和創新也是重中之重。它要求建立適合的外匯管理制度，促進跨境融資，逐步試點利率市場化和人民幣自由兌換，建立人民幣離岸金融中心，向符合條件的民間資本和外資金融機構全面開放金融服務，鼓勵金融市場的產品創新。
都涵蓋了現代服務業發展的主要領域，重視法律領域的制度保障。
前海是加強版，上海自貿區是升級版。
從定位等諸多細節來看，前海新區和上海自貿區的區別還是很明顯的。
就定位而言，前者像盆景，後者像苗圃。
前海的定位是未來整個珠三角的“曼哈頓”——利用深圳的區位優勢，充分發揮國際金融中心的作用，以前海為新載體，打造粵港現代服務業創新合作示範區。這壹區域發展戰略將成為提升港深都市圈國際地位的催化劑。
上海自貿區是國家戰略，從壹開始就強調可復制、可推廣。它的成立旨在建立試驗田，對經濟、政治和社會領域的改革進行試點，積累經驗並在全國推廣。
從改革的切入點來說，前海還是依靠優惠政策讓深港兩地對接現代服務業，利用香港制度優勢提升深圳現代服務業軟實力。
上海自貿區更側重於探索適合中國未來發展的新模式，是改革開放的升級版。其意義不在於爭取優惠政策，而在於建立與國際接軌的新體制。
上海自貿區不僅涉及現代服務業開放，還特別強調加快政府職能轉變。自貿區設立“負面清單”，意在劃清政府與市場的界限，轉變政府職能，深化市場在資源配置中的核心地位。
深圳前海新區的政策重點是現代服務業的開放，如營造規範高效的政務服務環境，加強港深兩地服務領域的交流合作，促進前海服務業的發展。
上海自貿區最大的特點是“境內通關”的特殊海關監管制度。根據規劃，FTZ將實行“壹線逐步全面開放、二線安全高效管理、區內貨物自由流動”的創新監管服務新模式，這是與其他綜合保稅區的主要區別。
深圳前灣保稅港區與天津東疆保稅港區性質相同，屬於傳統保稅區。
希望成為壹流的全球城區
工業化時代，經濟發達、需求旺盛、區位優勢明顯、人才集中、基礎設施完備的城市首先成為區域經濟中心，然後發展成為國內經濟中心和具有國際影響力的中心。在後工業時代，真正的全球城市是各級經濟金融網絡中的節點城市——決定壹個城市地位的不僅僅是自身的實力，外部關系尤為重要。
對外連接的城市往往在全球網絡中處於樞紐地位。比如1986年，倫敦“金融大爆炸”的改革推動了其國際金融中心的復興，使倫敦在與紐約的競爭中重新獲得優勢。
因此，深圳和香港要想成為壹流的全球城市，就必須擴大對外開放，成為全球資本、人才和技術流動的樞紐。換句話說，前海新區和上海自貿區對香港、深圳和上海的意義，不亞於當年倫敦的“金融大爆炸”，為兩地新壹輪城市發展帶來機遇。
雖然香港是目前中國唯壹的國際金融中心，在全球金融指數中已經排名第三，但與倫敦、紐約相比，在全球的影響力略顯不足，存在實體經濟空心化的問題，經濟總量較小。2013年，紐約大都會區GDP為13510億美元，倫敦大都會區為7920億美元，香港只有27210億美元。
深圳先進制造業發達，但金融服務業與香港差距明顯，尤其是在高端人才的培養和吸引方面。
因此，深港兩個城市在前海新區的平臺上合作，共同打造港深都市圈，不僅可以提升香港的實力和輻射範圍，還可以擴大深圳的開放水平，加強與其他國際金融中心的聯系，共同建設世界級的全球城市。
上海正處於從傳統經濟金融中心向現代“全球城市”轉型的關鍵階段。全球金融危機後，上海經濟發展面臨很大困難，產業升級乏力直接導致經濟增長排名連續幾年在全國墊底。
FTZ的改革創新將提升上海的全球化和開放水平，使上海逐步融入主流的現代經濟和金融中心體系，為上海成為壹流的全球城市鋪平道路，並進壹步推動中國經濟升級。
未來樂觀的情況是，在深圳前海新區和上海自貿區開放的基礎上，整合北京和上海的關系，打造亞太地區的全球城市。
國際金融危機後，原有城市之間的競爭力平衡被打破，競爭進入強強聯合的新階段。當前的全球競爭不是單個城市之間的競爭，也不僅僅是大都市圈之間的競爭，而是“城市紐帶或城市軸線之間的競爭”。
北京、上海、深港是中國最有希望成為壹流全球城市的地區，在“全球化與世界城市研究”的世界城市網絡相關性排名中均位列前十。未來，他們將形成中國的城市三角，參與全球競爭，這需要他們之間的合理分工。前海新區和上海自貿區的不同角色，為理順三大都市圈的關系提供了契機。