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普京在執政期間對俄羅斯各方面做了什麽改造?有何作用?

本文選自《慶祝俄羅斯聯邦總統弗·弗·普京訪華暨中國俄羅斯年正式開幕》壹書。該書由俄羅斯駐華大使館新聞處策劃,俄羅斯新聞社出版。在此致謝!

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的鮮明個性,使他在俄羅斯及蘇聯的歷屆領導人中顯得卓爾不群。普京很受歡迎。

難能可貴的是,人們對普京的好感並未隨著歲月的流逝而消退(2000年,47歲的普京開始出任俄羅斯總統)。在2004年3月的總統選舉中,他獲得了65%的選票,這即是說,約5000萬選民將票投給了他。如今,俄羅斯國內不時傳出要求修改憲法、允許現任總統角逐第三任期的呼聲。普京倘若參加下屆競選,無疑會獲得多數選民的支持。

但普京本人並不贊成。他認為,在他擔任總統期間,排除萬難才實現的國內政局穩定,不能再經受修改憲法這樣的劇烈震蕩了。普京表示,8年任期對於政治家而言,足矣。

普京擔任總統期間做出了哪些政績,為何他的政策得到俄羅斯公民如此堅定的擁護?首先,他奉行政治中間主義。從這壹理念出發,他將市場及社會價值觀相結合,采取謹慎的對待方式,贏得了眾多支持者。此外,中間主義相對於左派或是右派理論,還具備技術上的優勢,在當今的俄羅斯,這壹優勢得到了淋漓盡致的體現。

普京上臺前,俄羅斯的政治舞臺上活躍著數十個政黨。“從政”經常被理解為成立自己的黨派,投入資金搞政治宣傳、與其他幾個大黨派的領導人聯手參加大選、進入議會,隨後,最初的聯盟可能於頃刻間瓦解,再形成同樣曇花壹現的其他政治同盟。

這樣的政黨,其支持率不可能穩定。所以,以普京的中間主義為理論基礎,俄羅斯出現了第壹個具有廣泛群眾基礎的中間派政黨——“統壹俄羅斯”。它註定會獲得成功。目前,該政黨在俄羅斯議會下院(國家杜馬)中占據了2/3以上的席位(超過300席),並控制著多數地方立法機關。

具有如此影響力、基礎如此穩固的中央政府令俄羅斯反對派感到恐慌。***產黨仍屬左翼,這是唯壹能夠與“統壹俄羅斯”抗衡的、具有群眾基礎的大黨。然而,它目前已陷入窘境。2004年的總統選舉中,其候選人尼古拉·哈裏托諾夫的得票數位居第二,但只獲得了1000萬張選票,是普京的1/5。而右翼政黨至今沒能團結起來,當然,它們偶爾也會聯合,在不久前舉行的莫斯科市杜馬選舉上,聯手拿下了3個席位。

20世紀90年代,右翼自由主義理論在俄羅斯政治圈中廣泛傳播,因此,右翼生成的黨派最多,不少領導人正在傷神不已:是徹底退出政界還是聯合起來,去“幹粗活”?

不少90年代的政壇風雲人物認為,遠離首都到地方,是去“幹粗活”,大材小用。然而,隨著普京對政黨法的改革,各地的日常行政工作已成為政黨的主業,因為它是評判其工作優劣的標準。按照普京的提議,地區議會選舉中獲勝的黨派有權向總統推薦州長候選人,並在地方議會中投票通過。新舉措的實質是將地方的人事權交到政黨手中。由於“統壹俄羅斯”是俄羅斯最具影響力的政黨,因而普京的政治支持率也相當穩定。

以上所述皆系普京支持率居高不下的技術原因,旁觀者未必明白。其他壹些原因同樣重要、同樣具有說服力。普京執政期間提出的國家富裕理念,趕上了實現的契機。國內總產值10年內翻壹番,消除貧困(目前,2500萬俄羅斯居民處於最低生活保障線之下)、軍隊現代化,普京在向聯邦會議所作的國情咨文中提出了上述目標。在俄羅斯百姓看來,這些問題都是亟待解決的,而且時機也已經成熟。

普京的中間主義還體現在他將市場改革與社會保障體系結合起來。去年,他推出了4大國家項目,包括住房、衛生、教育和農業領域。這些項目***獲得了1800億盧布(逾60億美元)的撥款。對俄羅斯預算而言,堪稱大手筆。

提及普京深受歡迎的原因,就不能漏掉近6年來取得的外交成就。正是在普京時代,俄羅斯徹底擺脫了冷戰的沈重包袱,戰勝了西方封鎖,與所有大國建立了夥伴關系。今年,俄羅斯成為“八國集團”輪值主席國,這體現了國際社會對俄羅斯威望及影響力的肯定。普京正是帶領俄羅斯收獲這壹輝煌的引路人,他是數十年來最受歡迎的俄羅斯領導人。★

普京沒有辜負葉利欽的重托,在短短的六年中,用政績證明了自己是壹個“有用之人”。經濟上,普京以“強國富民”為目標實施了壹系穩定和促進經濟發展的改革政策,俄羅斯經的濟不僅止住了下滑,而且從2000年開始全面復興。在這過程中,受惠最大的就是俄羅斯百姓,如今貧困人口大為減少,由於工資和養老金的提高,居民的收入大幅度增長。政治上,普京以社會團結與和睦為目標,通過壹系改革措施理順了各種重大的政治關系,如總統與國家杜馬、總統與總理、中央與地方的關系,徹底改變了葉利欽執政時代以“亂”為特征的政治局面;外交上,普京以重振俄羅斯的大國雄風為目標,采取多邊務實的外交政策,以俄羅斯的利益籌碼平衡與各大國的關系。總之,普京已將俄羅斯帶入了新的歷史時期,有的學者稱之為“普京中興”。從這個意義上說,“統壹俄羅斯”黨在這次國家杜馬選舉中大獲得全勝完全可以說是俄羅斯民眾給予普京的豐厚回報。不僅如此,世界各種輿論幾乎普遍認為在明年3月舉行的總統大選中,普京將以絕對優勢再度當選,屆時他可以再從俄羅斯民眾那裏得到另壹份厚禮。

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