歐***體是西歐主要發達國家為了加強相互間的合作,推動本地區和各自的經濟而於本世紀50年代建立和發展起來的區域性經濟貿易組織。
1950年5月,法國外長羅貝爾·舒曼提出壹項計劃,建議建立壹個"超國家"的機構來計劃和領導法國和聯邦德國的煤鋼生產,即"舒曼計劃"(Schulman plan)。該計劃得到聯邦德國、意大利、比利時、荷蘭和盧森堡的響應。6國於1951年4月18日在法國巴黎簽訂了為期50年的《歐洲煤鋼聯營條約》(又稱《巴黎條約》),在條約的基礎上建立了歐洲煤鋼***同體(ECSC)。此後,各國尋求更大程度上的合作,並決定優先在經濟領域而不是政治領域加強合作。各國經濟可以通過建立***同參加的經濟組織而聯系得更加緊密。因此,在1957年6國又在羅馬簽訂了無限期的《建立歐洲經濟***同體條約》和《建立歐洲原子能***同體條約》(統稱為《羅馬條約》,根據條約創建了歐洲經濟***同體(EEC)和歐洲原子能***同體(EAEC,或EURATOM)。1965年4月8日,6國簽訂了《關於建立歐洲***同體單壹理事會和單壹委員會的條約》(即《布魯塞爾條約》),決定將煤鋼***同體、原子能***同體和經濟***同體三個組織所屬的主要機構合並,總稱歐洲***同體(簡稱"歐***體")。《布魯塞爾條約》於1967年7月1日生效以後,三個***同體仍各自獨立存在。但從歐***體成立以來的實踐看,歐洲經濟***同體處於核心地位。
從成立以後,歐洲***同體有過三次擴大。1973年,英國、愛爾蘭、丹麥加入;1981年,希臘加入;1986年,西班牙和葡萄牙加入,使***同體成員國達到12個。到1990年,***同體國內生產總值達6.2萬億美元,超過了美國(5.39萬億)和日本(2.94億),出口貿易額占世界貿易總額的40%,成為當時世界上最大,壹體化程度最高的區域經濟組織。
歐***體壹體化進程
歐***體建立後,該地區的經濟壹體化進程經歷了壹個逐步加深的過程。
1.關稅同盟
歐***體起步於關稅同盟。根據《羅馬條約》,關稅同盟的主要內容是:1958年至1969年,成員國之間逐步取消關稅壁壘和貿易限額,廢除成員國之間在公路、鐵路和水運運費率的歧視待遇,以使商品自由流通,並逐步實行統壹關稅率。關稅同盟實施壹年多以後,上於美國對歐***體國家大量傾銷商品,使歐***體加快了關稅同盟的建立。1961年底,各國全部取消了對內部貿易限額,1968年,內部關稅全部削減完畢,在取消貿易限額和內部關稅的同時,逐步實現統壹對外關稅稅率。關稅同盟比《羅馬條約》規定的期限提前完成。
2.***同農業和財政政策
在建立關稅同盟的同時歐***體還實行了***同的農業政策和***同的財政政策。
歐***體從1962年起實行***同農業政策。其主要內容是:建立農業***同市場組織,設立***同農業基金,對農產品實行統壹的價格管理和價格保證,以促進農產品自由流通。為保證農產品的收入,歐***體專門規定了農產品的幹預價格。當市場價格跌至幹預價格之下時,歐***體有義務以幹預價格收購。1968年,主要農產品的價格已納入各類農業***同市場組織,實現了農產品的統壹價格。1969年,完全取消了農產品內部關稅,對外征收差價稅,以及主要農產品內部無關稅,對外征收差外稅,實現了主要農產品的***同市場內部自由流通。為支持農產品出口,歐***體***同農業政策的另壹主要內容就是實行出口補貼政策。用於出口的農產品價格可以低於國際市場價格或低於成本出售,差價部分的損失由歐***體財政支出給予補償。
歐***體從成立之時起,就建立了***同的財政政策。通過財政收入的再分配,使歐***體具備超國家的經濟力量,來幹預歐***體內部經濟。歐***體的財政收入主要是自有財源。它包括關稅、農產品進口差額和增值稅三種。關稅主要的征收對象是來自歐***體以外的工業品。農產品進口差額的征收對象是那些來自外部的、價格低於歐***體同類產品價格的農產品。增值稅是隨著成員國生產和銷售增加而增加的稅款。在財政收入的構成中,關稅約占30%,農產品差額稅占5%,增值稅占60%,其余為攤派款。
歐***體的財政支出主要有以下幾個方面:為歐***體各機構提供的行政開支約占總支出的5%;為保證***同農業政策實施所提供的農業指導和保證基金占70%;歐洲社會基金、工業開發基金等支出占15%;作為緊急儲備和對成員國進行償還的支出占10%。
3.貨幣金融政策
歐***體在70年代初就開始了建設經濟貨幣聯盟的努力。70年代初,為確保匯率穩定,促進區內貿易投資的發展,歐***體先後實行了蛇形匯率和蛇形聯合浮動匯率制。所謂蛇形匯率制,即規定縮小歐***體成員國貨幣與美元之間的匯率波動幅度,只允許波動1.125%,總波幅為2.25%。這個波動幅度比區外貨幣對美元的匯率波動幅度少壹半。由於參加國相互間貨幣匯率的波動幅度小於對非參加國貨幣匯率的波動幅度少壹半。由於參加國相互間貨幣匯率的波動幅度小於對非參加國貨幣匯率的波動幅度,壹般把4.5%比作洞,而把2.25%比作蛇,如用圖表描繪匯率的變動,似壹條蛇在洞中上下裏面蠕動,故稱歐***體此時實行的匯率為蛇形匯率制。1972年和1973年連續爆發美元危機,美元再度貶值,各國貨幣不再受4.5%波動幅度的限制。也就是歐***體匯率波動的"洞"不存在了,但至此歐***體仍規定成員國的匯率波動只能在上下2.25%之間進行。此時歐***體實行的匯率制被稱為蛇形聯合浮動匯率制。
為進壹步推進歐***體經濟合作,平衡各成員國國際收支,穩定匯率,歐***體於1973年正式建立歐洲貨幣合作基金,基金總額為14億歐洲計算單位。
1974年,歐***體決定實行壹種新的用歐***體各國"壹籃子"貨幣定值的計算單位,這個新的計算單位就是歐洲計算單位。歐洲計算單位是根據歐***體各國國民生產總值的大小、各國在歐***體商品和勞務出口總額中所占的比重以及各國在歐***體短期貨幣支付體系中所占份額等因素,經過復雜的技術處理計算出來的。歐***體委員會每天公布歐洲計算單位與各國貨幣的比價。歐洲計算單位實行以後,使用範圍逐漸擴大,歐***體的許多機構如歐洲發展基金、歐洲投資銀行和歐洲煤鋼聯營都采用歐洲計算單位進行內部結算。
1979年,歐***體建立了歐洲貨幣體系,其內容主要有三項:建立歐洲貨幣單位、實行穩定匯率的政策、建立歐洲貨幣基金。
歐洲貨幣單位是歐洲計算單位的基礎上發展起來的,它是作為歐***體未來的***同貨幣而設計的,是歐洲貨幣體系的核心,歐洲貨幣單位的計算方法同歐洲計算單位相同,也是以各國貨幣為依據確定的。歐洲貨幣單位主要用作成員國之間的結算工具或作為對第三世界提供發展援助的記帳單位或作為成員的儲備資產之壹。
歐***體穩定匯率的政策主要體現在對內實行可調整的固定匯率,對外實行聯合浮動制。所謂可調整的固定匯率,也稱為半固定匯率制,就是壹國貨幣與另壹國貨幣的兌換率壹般保持不變,在必要時可根據情況予以調整。所謂聯合浮動制是指國家集軒在成員國貨幣之間實行固定匯率制的同時,對非成員國貨幣實行***升***降的浮動匯率制,即前文所指的蛇形和蛇形聯合浮動匯率制。
歐***體的歐洲貨幣基金計劃要求各成員把它們20%的黃金、外匯儲備集中到歐***體,作為歐***體的儲備資產,目的是為了擴大現有的貨幣合作基金的貸款能力,加強對貨幣市場的幹預,為建立歐***體中央銀行作準備。
實行匯率聯合浮動,建立歐洲貨幣體系的歐***體內形成了初步的經濟和貨幣聯盟,為歐***體壹體化的進壹步深化奠定了基礎。
4.統壹大市場
在關稅同盟的基礎上,歐***體致力於統壹市場的建立,並在1993年最終建立了歐洲統壹市場,實現了壹體化進程中的壹次飛躍。
1985年,法國前財政部長雅克·德洛爾出任歐***體委員會主席。在他的積極努力下,曾壹度停滯不前的歐洲壹體化重新起步。1986年,歐***體成員國簽訂了《單壹歐洲文件》(Single European Act,SEA),對《巴黎條約》和《羅馬條約》進行了修改,明確提出了要在1992年12月31日前完成內部市場建設,實現以下四大自由流通。
(1)商品自由流通。取消***同體的商品在內部邊境的壹切檢查,統壹商品技術、衛生標準,以促進商品流通。
(2)資本自由流通。取消本國居民買賣其他成員國股票、債券的限制;公民可在各成員國存款、貸款,取消外匯管制等,以加速資本流動。
(3)人員自由流通。允許人口在成員國之間自由流動,對***同體的公民,將不必檢查其身份和財產,在***同體內可自由遷徙;他國公民享受本國公司同等待遇;相互承認居留權、工作人員的高等學歷與技術職稱等,以加強人才交流。
(4)服務自由交換。開放服務市場;允許跨國界自由提供金融、保險、運輸服務和軟件等新技術以及其他服務;經營銀行、保險、運輸等業務;相互行使專業執照,以促進服務貿易發展。
《單壹歐洲文件》對經濟貨幣、社會政策、科技發展、環境保護以及外交政策領域的歐洲合作也作出了明確的規定。
歐***體內部統壹大市場的建立歷經曲折,循序漸進,到1993年1月1日宣告正式啟動。統壹大市場的基本構架大體完成,妨礙商品、資本、服務、人員"四大流動"的邊界、技術、稅收等障礙已經或正在消除。但統壹大市場的實現還不是完全充分的,在"四大流通"方面目前均尚存在壹些問題。在商品方面,仍有壹些商品實行控制;在資本方面,尚有壹些問題需各國協調政策;在服務方面,火車運輸仍不能全面放開,銀行業務還需服從各國、地區條約;在人員流動方面,英國、丹麥等國只同意歐***體公民可以自由流動,但卻以無法分辨歐***體公司和外籍人員為由,拒絕撤銷本國邊境檢查。
歐***體大市場的初步建成是西歐的加強聯合,振興經濟,與美、日競爭的戰略總目標下所邁出的重要壹步,它對歐***體發展規模經濟,加強科技合作,提高競爭力都具有促進作用。