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能源部利用外資和引進設備項目的管理辦法

第壹章 利用國外貸款項目的管理第壹條 凡能源部系統各單位使用中央外匯、地方外匯、留成外匯或調劑外匯進行的技術引進和設備進口的項目(包括成套設備和單機設備,以下簡稱“進口設備”)必須按進口審批權限加強管理,使有限的外匯用得恰當、合理。第二條 重大的進口項目由能源部向國家申請立項。第三條 各進口項目單位,對進口工作和工程建設的全過程負責。進口項目單位要指定壹位領導負責,同時配備好技術負責人和涉外合同負責人。第四條 技術引進和設備進口主要是為了彌補國產設備數量和質量上還不能滿足能源建設和生產的需要。因此,進口設備的技術水平應先進、實用,並有壹定的運行經驗,以利盡早發揮進口設備的作用。對國外成熟的設備或系統壹般不宜提出較大的修改要求。第五條 進口設備工作應按國家基建程序和有關技術引進和設備進口的規定進行。

成套進口設備的項目建議書批準後,可進行對外技術交流或必要的出國考察;可行性研究報告批準後可對外正式詢價和談判。簽約前需提出設備分交明細表,按項目審批權限經部或各總公司機電設備進口審查辦公室審批或轉報國務院機電設備進口審查辦公室審批。未經審批不得對外簽訂合同。

單機進口,在落實外匯和人民幣來源後,填寫進口訂貨卡片和卡片說明。按進口審批權限經部或各總公司機電設備進口審查辦公室審批或轉報國務院機電設備進口審查辦公室審批。第六條 必須重視技術談判和商務談判的統壹和協調,防止脫節,尤其應重視設備質量和性能指標與合同中的檢驗、驗收、索賠等商務條款之間的聯系。第七條 進口設備的交貨期應緊密配合工程建設進度及生產改造的安排。避免設備早到貨,而不能及時安裝、調試,影響設備的保證期。第八條 對外國技術人員在指導安裝、調試中提出的建議,應認真研究和采納。如我方有不同意見時,現場領導應妥善處理。第九條 進口設備在安裝完畢後,必須認真進行調整、檢查、消除缺陷,進行試運行。按照雙方商定的驗收大綱作驗收試驗,合格後簽署驗收證書。進口成套設備的調試、驗收時間壹般規定為半年。第十條 進口項目單位和部系統辦理進口工作的各單位對於引進技術和設備進口的進展情況、履行合同的主要問題及經驗教訓,應在履約期間每季度初十日前分別向能源部國際合作司及有關業務司局以簡報方式通報。合同保證期滿後,壹般項目應在三個月內,重大項目應在六個月內分別寫出書面總結上報。第十壹條 各業主單位及利用國外貸款的有關單位須按國家規定將利用國外貸款的計劃、支付情況、還本付息情況、工程進展情況和貸款項目的工作總結按規定時間報能源部。第十二條 各業主單位在貸款項目管理工作中應嚴格根據批準的利用外資可行性研究報告和貸款協議與外國貸款機構進行業務聯系。如發生與上述文件不符的任何情況,均應報能源部辦理批準手續後再對外聯系,不得擅自處理。第十三條 為切實加強對外國貸款項目的借、用、還的全面管理,各業主單位應指定壹名領導同誌主管此項工作,並在現有編制內設立利用外資的管理機構,建立有關的規章制度,對貸款項目統壹歸口管理,協調內部各業務部門的工作。第十四條 各業主單位及有關單位,應加強對其涉外人員的外事紀律和法律教育。壹切涉外人員必須嚴格註意內外有別,遵守保密規定,不得泄露未公布的采購計劃、標底、評標結果和其他重要的經濟信息。對違反外事紀律的行為必須追究責任,對造成重大損失的要給予懲處。第十五條 能源部的外資管理工作按以下分工進行:

綜合計劃司負責利用外資工程項目的立項和計劃管理工作;

基建司、水電開發司負責外資項目的工程進度與質量管理等實施工作;

經濟調節司負責外資貸款的財務管理工作;

國際合作司負責外資項目的涉外歸口管理工作。

其他有關司局、規劃設計總院、工貿公司等按各自職責做好外資項目的有關工作。

各司要分工合作,協調配合,***同管好國外貸款項目。第十六條 石油、煤、核工業的國外貸款項目,暫委托歸口總公司代部管理,但涉及本暫行規定的報告,統計資料與報表須抄送能源部。第二章 中外合資、合作企業審批程序和管理第壹條 凡能源部系統各單位使用中央外匯、地方外匯、留成外匯或調劑外匯進行的技術引進和設備進口的項目(包括成套設備和單機設備,以下簡稱“進口設備”)必須按進口審批權限加強管理,使有限的外匯用得恰當、合理。

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