鴉片戰爭以來，隨著外國資本主義的入侵和國內商品經濟的發展，中國原本不統壹的貨幣制度變得更加復雜。到了30年代，許多不同種類的銀幣、銀元、銅幣和各種紙幣並行流通，嚴重阻礙了商品交換和貿易的發展。清朝、北洋軍閥等歷屆政府都有改革的想法，但沒有付諸行動。國民黨政府成立後，迫切需要改革幣制。1929年，中國聘請美國普林斯頓大學凱威爾教授帶領壹批專家來華，幫助國民黨政府討論制定金本位法案，但由於當時的歷史條件，未能實現。
在實施法定貨幣政策之前，中國壹直是銀本位國家，以白銀和銀元為貨幣主體。白銀是中國幾千年的貨幣制度，以銀為重量，以兩為計算單位，所以稱為銀。但是白銀的成分極其復雜，使用起來也不方便，所以當時只是作為記賬單位而不是作為貨幣在市場上流通。銀元是壹種硬幣，有壹定的圖案、重量和質量，比銀元使用更方便，從墨西哥進口；光緒年間，中國開始鑄造自己的錢幣，到民國時，已經成為國家銀幣。為了統壹貨幣制度，國民黨政府於1933年4月6日公布了“廢止二物，改為元”的指示。該指示規定:“從4月6日起，所有的支付和所有的交易都要用銀幣，不得再使用銀幣。”1凡是同時持有現金和白銀的人，都可以請中央鑄幣局為他鑄造，或者帶去中國銀行、中國銀行、中國銀行兌換成銀幣。匯率是壹元銀幣，等於七元壹分五。銀幣的廢除完成了貨幣制度真正有效的簡化，促進了商品流通和經濟發展，為法幣政策的實施掃清了障礙。
2.美國高價購銀造成中國白銀外流，金融收縮，經濟蕭條，迫使中國放棄銀本位，規劃新的改革。
從1929到1933，資本主義世界爆發了經濟危機。為了轉嫁危機，壟斷世界金融，美國的要點是放棄金本位，美元貶值，貨幣儲備改為“金三銀壹”。為了達到這個比例，需要高價購買13億銀元。這樣就可以在金銀儲備上居世界第壹，即可以“壟斷世界金融的權力，以牽制世界領袖的企圖”，也可以刺激白銀國的購買力，以傾銷其過剩商品，擺脫經濟危機。美國銀價高企，導致銀價暴漲。比如倫敦的白銀價格在5月1935已經漲到了33.75p盎司，遠遠超過了6月1929的26.25p盎司的水平。紐約銀價從1933的3月每盎司27.50美分漲到1935的3月每盎司74.69美分。銀價的上漲為投機者創造了獲取暴利的良機，投機者和冒險者壹時間蜂擁而至；在中國的外國銀行家更糟糕。他們用船只甚至軍艦裝運白銀出口，1934年共計2.56億余元。8月份最嚴重，達到7900多萬元。8月21日，僅匯豐銀行壹家就從上海向英國輪船拉普倫交付了15萬元白銀。為了抑制白銀外流，國民黨政府於6月1934+00和6月15開征白銀出口稅和平衡稅。然而，由於走私猖獗，效果甚微。雖然1935白銀官方出口減少到5,90O多元，加上大量走私出口，但仍接近2億元。
白銀的大量外流造成了嚴重的後果:壹是人心浮動，在北京、天津等大城市出現了壹波白銀擠兌潮，迫使多家銀行倒閉或倒閉；第二，由於美國商品的廉價傾銷，中國的貿易嚴重超過；第三，白銀大量外流造成通貨緊縮，物價下跌。以上海為例:11932的11.4%，1933的7.7%，1934的6.5%，1935的0.74%，合計* * 65438。由於物價下跌，商業蕭條，金融恐慌，工廠倒閉，整個國民經濟瀕臨崩潰。僅上海壹地，14家銀行倒閉1935家，資金2700萬元；9家銀行倒閉，資金2654.38+萬元；238家工廠倒閉；839重組；中國主要工業的營業額下降了7。財政是國家權力的重要支柱之壹。為了鞏固國家政權，蔣介石政府必須放棄銀本位，尋求新的改革。
3.四大家族官僚資本金融統治網絡的建立和加強為貨幣改革提供了物質條件。
美帝國主義制造的白銀危機，給中國人民帶來了深重的災難，反而給國民黨政府制造了完成金融壟斷、掠奪人民財富的千載難逢的機會。1935，18年3月，蔣介石政府以挽救金融恐慌為借口，發行了壹億元“金融公債”，並以其中的三千萬元加強中央銀行，使資本額達到壹億元，為全國之最。以65，438+0，500，000元作為“正式股”加入中國銀行，增資至40，000，000元，正式股本占50%，董事長為宋子文；以1，000，000元作為“官股”加入交行，使資本達到2000萬元，宮股占其總資本的55%，並派四大家族諸侯胡必江為董事長。這樣，四大家族不僅掠奪了中國銀行和交通銀行以增加巨頭的財富，而且加強了對這兩家銀行的統治，使其完全與中央銀行融為壹體，成為三位壹體的“國家”銀行；通過管理國庫、發行債券、征收稅款、買賣金銀外匯、經營存款等金融業務活動。是四大家族擴張官僚資本掠奪人民血汗，聚斂社會財富的最重要工具。1933專門成立中國農民銀行，發動反人民內戰。初始資本只有250萬元，到1935，資本增加到10萬元。除了這四家銀行之外，國民黨政府還設立了壹個“中央信托局”，主要經營進口軍火，並標榜為吸收小額儲蓄和經營居民匯款業務