外匯管制的目的是維護國家的金融安全和穩定，防止國際資本對中國經濟的沖擊。所以美元不能在中國自由流通，也是出於金融安全的考慮。
中國作為壹個經濟大國，需要保持人民幣匯率的穩定，促進國際貿易的發展。如果放開美元的使用和管理，可能會導致人民幣匯率波動和市場不穩定。