雖然影響壹國政府外交政策的因素很多,但關鍵因素包括國際環境、國內政治和決策層的個人因素。未來美國政府的對華政策也會受到這些因素的制約。讓我們從這三個方面來期待未來美國政府對華政策的走向。
首先,考慮到國際環境,美國會進壹步加大與中國的合作。布什政府執政期間,中美關系取得了可喜的發展。這種發展至少來自三個因素:壹是美國需要中國在反恐、朝核、伊核等傳統安全領域,以及全球化帶來的氣候、能源、疾控、環保等非傳統安全領域的支持與合作;第二,中國實力的增強增加了中國在美國國家戰略中的分量,美國需要謹慎處理與中國的關系;第三,中國在中美關系中表現出極大的靈活性,成功處理了許多美國關切的問題,並積極建立雙邊溝通機制,進壹步增進了兩國的戰略互信。這將有助於緩解美國對中國未來發展方向不明的擔憂和懷疑。換句話說,在現階段,中美關系發展的平臺已經基本搭好,沒有這壹點,美國新政府不可能另辟蹊徑。更重要的是,美國因為當前的金融危機受到了國際國內輿論的批評,而美國新政府必須面對的經濟問題將使其在未來的對華戰略中更加依賴與中國的合作。
其次,從美國國內政治來看,美國新政府面臨的主要問題是解決國內民眾關心的經濟問題。這將在很大程度上占用新政府的時間和精力。美國新政府能否勝任,更多取決於美國民眾的認同。而且美國的內政更容易產生政策效應,獲得民眾的支持,不僅有助於新政府樹立威信,從而給奧巴馬政府加分,也有助於美國穩固全球領導地位。所以新政府上臺後,最應該關註的是內政,而不是外交。這說明奧巴馬政府不太可能在對華關系上做文章。健康有序的中美關系對兩國都很重要,美國對此也基本形成了認識。
再次,美國外交政策制定者直接制定美國的外交政策,他們的政策傾向會直接反映在未來的美國外交政策上。目前,美國的主要決策者對當前中美關系的發展相當滿意。奧巴馬在競選演說中表達了新政府上臺後繼續發展對華關系的願望。奧巴馬內閣成員大多是克林頓政府的老部長。所以,如何發展對華關系,如何看待中國國力的增長和中國越來越大的國際影響力,會比較實際。因為有對華政策的經驗,我相信奧巴馬政府對華戰略的磨合期會比較短,政策的波動不會太大。在這樣壹個全球化的時代,世界上任何壹個角落發生的事情,都會迅速在全球蔓延,產生連鎖反應。在這種情況下,作為世界上最大的發達國家,作為世界上發展最大、潛力最大的國家,我們需要攜手應對未來的挑戰。美中發展友好合作關系不僅有利於美國解決實際問題,也是壹個在國際事務中起主導作用的超級大國對整個國際社會的責任。
由此可見,美國對華政策將更加註重務實合作。在布什政府對華政策的基礎上,進壹步加深了解,求知,避免兩國關系出現大的波折,損害美中兩國的利益。當然,民主黨政府不可能完全繼承* * *和黨政府對華政策的衣缽,必然會在壹些問題領域“標新立異”,壹方面顯示新政府外交政策的獨立性,另壹方面體現民主黨外交政策的傳統。因此,在貿易、人權、環保等領域,美國政府可能會采取更多的行動(比如在奧巴馬的競選演講中,表達了美國對美中貿易、人民幣匯率、溫室氣體排放的不滿)。在臺灣省問題上,美國政府的政策基本壹致,在奧巴馬政府時期應該不會有太大變化。同時應該看到,壹些突發事件在中美關系中發揮了重要作用。這些突發事件缺乏預警,所以中國要為未來可能出現的問題準備壹些預案,以備不時之需。
經過30年的發展,中美關系已經形成了幾個重要領域:政治領域(民主、人權、西藏、宗教等。)、安全領域(臺灣省問題)、經濟領域(貿易政策、人民幣匯率)、認知領域(美國對中國崛起的認知、中國對美國霸權的認知)以及其他方面(環保、知識產權等。).這些領域既有共同利益,也有根本分歧。關鍵是如何求同存異,保持壹種良性的互動和存在。當然,這需要中美雙方的共同努力。