根據美國國會1988年通過的法律，財政部每年需提交兩份貨幣報告，反映有關中國等主要貿易夥伴外匯操作的情況。
2007年，美國財政部部長保爾森當地時間13日公布了有關匯率問題的半年度報告，其中沒有將中國列為匯率操縱國，這使得美國的壹些議員相當失望。不過，保爾森再次呼籲中國政府允許人民幣以更快速度升值。布什政府將中國列為匯率操縱國，其帶來的後果也無非是由美國財政部出面與中國政府展開正式談判而已。
2009年美國傳統基金會的經濟學家斯薩斯表示，人民幣匯率問題已經被重新提上議程，美國財政部這次不會將中國列為匯率操縱國。但華盛頓要求“管理”中國貿易的呼聲越來越高。壹場強大的、針對中國的貿易保護運動隨時可能爆發，只是到目前為止還在醞釀。
從斯薩斯的分析可以看到，人民幣匯率問題實際上只是美國貿易保護運動的壹個借口而已。在G20匹茲堡峰會上，美國拋出平衡世界經濟應與敦促人民幣升值相結合的理論，公開敦促人民幣升值。當時國家主席胡錦濤就此表示，從根本上看，（全球經濟）失衡根源是南北發展嚴重不平衡。很多經濟學家也認為，現在該討論的是如何回到各國間貿易“適度”失衡而全球平衡的狀態，而非要求每個國家間的貿易都要平衡。
美國財政部要挾要把中國列入匯率操縱國，壹夕列入了美國就可以針對中國所有出口征收27.5%的關稅，逼得妳不得不匯率增值，它就是這麽對付日本、韓國、臺灣的，日元升值了100%，人民幣呢？根據商務部的調查，只要人民幣升值3%到5%，中國逸動稀集型產業出口利潤將為零，超過5%將有大量的企業開張。
匯率調整屬壹國主權範疇，但操縱匯率卻為IMF和WTO明確禁止。所以對操縱匯率的界定，壹方面因為匯率制度關系到壹個國家的主權問題，另壹方面因為匯率問題也是壹個金融問題，而不是貿易問題，所以應由國際貨幣基金組織管轄。2009年10月16日,美國財政部再次未將華列匯率操縱國,肯定中國重要作用。
如果是列入匯率操縱國的話，這是壹個非常嚴重的指控，就意味著美國會對中國采取全面的壹些貿易方面提高貿易成本的做法，那麽這對於中國或者是美國都是不可承受的壓力，但是呢，美國之所以屢屢還要提起匯率操縱這四個字眼，而且在法律上還要這麽做的話，我想主要是因為在我眼裏，匯率操縱國其實是壹項核武器，那麽核武器是輕易不用的，但是它必須放的，就是不能馬回南山，這樣子的話，對於美國來說，他可進可退，他可以隨時舉起這個武器來壓制其他的，他認為匯率操縱的國家，但是也有可能就是運用稍微退退步，然後來取得談判方面的平衡，所以我想，有這個武器對於美國來說就是壹件特別有利的事情。