二戰歐洲戰場勝利後,美國提出幫助歐洲盟國恢復因二戰而瀕臨崩潰的經濟體系,同時提出這壹計劃,以對抗蘇聯和* * *資本主義勢力在歐洲的進壹步滲透和擴張。該計劃以時任美國國務卿喬治·馬歇爾(george marshall)的名字命名,但實際上它實際上是由國務院的許多官員提出和策劃的,尤其是威廉·克萊頓(William Clayton)和喬治·凱南。
重建計劃最早是在1947年7月歐洲國家參加的壹次會議上提出的。馬歇爾計劃最初考慮給予蘇聯及其東歐衛星國同樣的援助,條件是蘇聯必須進行政治改革,允許西方勢力進入蘇聯勢力範圍。但實際上,美國擔心蘇聯利用該計劃恢復和發展自己的實力,所以故意提出了許多蘇聯無法接受的苛刻條件,最終將其和東歐國家排除在援助範圍之外。
該計劃於1947年7月正式啟動,歷時四個財年。在此期間,西歐國家通過參加經濟合作與發展組織(OECD)獲得了美國各種形式的援助,包括資金、技術和設備,總計6543.8+03億美元。如果考慮到通貨膨脹,這壹援助在2006年相當於6543.8+0300億美元。
當計劃告壹段落時,西歐除德國以外的大部分參與國(後面會提到馬歇爾計劃,理論上包括整個德國,而不僅僅是聯邦德國)的國民經濟已經恢復到戰前水平。接下來的20年,整個西歐經歷了前所未有的高速發展期,社會經濟呈現出壹派繁榮景象,可以說與馬歇爾計劃不無關系。與此同時,馬歇爾計劃長期以來被認為是促成歐洲壹體化的重要因素之壹。因為該計劃消除或削弱了歷史上西歐國家之間長期存在的關稅和貿易壁壘,同時使西歐國家的經濟聯系日益密切,並最終走向壹體化。同時,該計劃也使西歐國家能夠系統地學習和適應美國在經濟管理方面的經驗。
近年來,歷史學家開始重視對馬歇爾計劃的深層動機和影響的研究。現在壹些歷史學家認為,馬歇爾計劃能夠取得壹定的成果,實際上是由於新的自由放任政策,以及該政策下市場對經濟增長的穩定作用。目前也有壹種觀點認為,美國實施這壹計劃的初衷是通過援助來恢復歐洲經濟,使其成為抗衡蘇聯的重要力量和工具,同時可以使美國更容易控制和占領歐洲市場。但實際上,歐洲經濟後來的發展趨勢並沒有使其成為美國的附庸,而是通過壹體化等手段,成為可以在世界經濟舞臺上與美國抗衡的重要力量。與此同時,美國國內也有很多批評,認為馬歇爾計劃開創了用納稅人的錢幫助其他國家的先例。
馬歇爾計劃的實施
1947+10月運送了壹批實質性的援助,目的地是希臘和土耳其。這不僅是因為它被視為抵抗* * *資本主義擴張的前線,也是因為這兩個國家都受益於杜魯門主義,獲得了相當數量的早期援助。最初是英國為這兩個國家的反* *勢力提供援助。但由於此時自身經濟狀況不佳,難以堅持,於是英國要求美國繼續承擔這壹責任。
馬歇爾計劃第壹頁1948 7月,經濟合作總局開始正式運作。同年,這壹組織發布了其使命宣言,其內容包括:促進歐洲經濟進步,促進歐洲生產發展,為歐洲國家的貨幣發行提供支持,促進國際貿易(特別是與美國的貿易,因為其經濟利益要求歐洲足夠富裕,有足夠的市場容量進口美國商品)。經濟合作總局(和馬歇爾計劃)的另壹個未被承認的目標是遏制蘇聯勢力在歐洲的擴張,特別是對捷克斯洛伐克、法國和意大利生產黨勢力的增長。
馬歇爾計劃所涉及的資金通常首先交付給歐洲各國政府。所有基金都由東道國政府和經濟合作總局管理。經濟合作總局的壹名特使將被派駐每個參與國的首都。這個職位壹般由有壹定知名度的美國商界人士擔任。他們的職責是在計劃實施過程中提出建議。經濟合作總局不僅鼓勵各方合作分配援助資金,還組織由政府、工商和勞工領袖組成的協商小組,評估經濟形勢,決定援助資金的具體流向。
歐洲人將馬歇爾計劃的大部分援助資金用於進口美國生產的商品。歐洲國家在二戰中幾乎消耗了全部外匯儲備,所以馬歇爾計劃帶來的援助幾乎是他們從國外進口的唯壹外匯來源。計劃實施之初,歐洲國家多以援助進口急需的必需品,如食品、燃料等,但隨後大宗進口的方向轉向了原本重建所需的原材料和產品。隨後幾年,在美國國會和朝鮮戰爭爆發的雙重壓力下,美國仍然投入大量資金重建歐洲國家的軍備,而且這個數字逐年增加。據統計,到1951中期,提供的* * * 13億美元援助資金中,34億美元用於進口原材料和半成品,32億美元用於購買糧食、飼料和化肥,19億美元用於進口機械、車輛、重型設備等重工業產品,65438。
同時設立了壹個對口基金,這個項目的作用是將馬歇爾計劃的援助資金轉化為本幣組成的資金。經濟合作總局章程規定,不少於60%的資金用於制造業投資。這在德國最為突出。在當地政府的控制下,這些資金大部分被用於貸款給私營企業,這使它們在促進重建進程中發揮了重要作用。該基金也在德國的再工業化中發揮了核心作用。以1949-50為例,德國煤炭開采業總投資的40%由該基金提供。對於借款的企業,壹定要按時還款。還款後,這部分資金很快會再次貸出。當時,這壹過程是在德國國有銀行KfW(Kreditanstalt für Wiederaufbau)的偽裝下進行的。這筆資金後來由德國聯邦經濟部管理。到1971年,其數字仍將是10億德國馬克。在1997年,這個數字已經達到230億德國馬克。通過這壹循環信貸系統,到1995年底,大約有1400億德國馬克以低息貸款的形式借給了許多德國公民。其余40%的相應資金用於償還外債、穩定貨幣和投資非工業項目。法國使用配套資金最為廣泛。他們主要用這筆錢來抵消預算赤字。不僅在法國,在其他大多數參與國,相應基金中的大部分錢都被視為政府的壹般收入,而不是像德國那樣被用於重復的私人貸款。
另壹個花費較少但同樣有效的計劃是技術援助計劃,也是由經濟合作總局領導的。這個計劃支持歐洲的技術人員和企業家到美國參觀工廠和礦山,讓他們把美國的先進經驗和制度應用到自己的國家。同時,數百名美國技術人員在這壹計劃的幫助下前往歐洲擔任技術顧問。