FinCEN於2013年3月18日發布 《Application of FinCEN’S Regual ations to persons Administering,Exchanging,or Using Virtual Currencies》 《FinCEN規則適用人員管理，交換或使用虛擬貨幣的指南》，該指南闡明了企業和個人在MSB註冊方面使用虛擬貨幣的要求。MSB是MoneyServicesBusiness的簡稱，屬於FinCEN（美國財政部下設機構金 融犯罪執法局）管，屬於註冊許可制，從事金錢服務相關的業務都必須申請該許可。
按照該指引，向美國人提供服務的數字資產“管理方”(例如資產發行方)與“兌換方”(例如交易所)屬 於美國銀行保密法案(BSA)下的MSB，需要在公司設立180天內向FinCEN 提出註冊。由於美國聯邦層面 目前對幣幣交