穩定外匯：美國經濟增長穩定，美元是國際貨幣，購買美國國債可以是外匯增值，避免外匯縮水；
國家戰略利益：中國有大量美元資產，美國就得重視中國，以實現平等對話；
國際穩定：作為發展中國家，更需要穩定，這樣可以穩住美國，實現雙贏；
穩定金融市場：維護國家經濟安全，防範金融風險。
發行目的
1、籌措軍費
在戰爭時期軍費支出額巨大，在沒有其他籌資辦法的情況下，即通過發行戰爭國債籌集資金。發行戰爭國債是各國政府在戰時通用的方式，也是國債的最先起源。
2、平衡財政收支
壹般來講，平衡財政收支可以采用增加稅收、增發通貨或發行國債的辦法。以上三種辦法比較，增加稅收是取之於民用之於民的做法，固然是壹種好辦法但是增加稅收有壹定的限度，如果稅賦過重，超過了企業和個人的承受能力，將不利於生產的發展，並會影響今後的稅收。增發通貨是最方便的做法，但是此種辦法是最不可取的，因為用增發通貨的辦法彌補財政赤字，會導致嚴重的通貨膨脹，其對經濟的影響最為劇烈。在增稅有困難，又不能增發通貨的情況下，采用發行國債的辦法彌補財政赤字，還是壹項可行的措施。政府通過發行債券可以吸收單位和個人的閑置資金，幫助國家渡過財政困難時期。但是赤字國債的發行量壹定要適度，否則也會造成嚴重的通貨緊縮。
3、籌集建設資金
國家要進行基礎設施和公***設施建設，為此需要大量的中長期資金，通過發行中長期國債，可以將壹部分短期資金轉化為中長期資金，用於建設國家的大型項目，以促進經濟的發展。
4、借換國債的發行
借換國債是為償還到期國債而發行，在償債的高峰期，為了解決償債的資金來源問題，國家通過發行借換國債，用以償還到期的舊債，這樣可以減輕和分散國家的還債負擔。
國家內債：是指在國內發行的國債，其債權人多為本國公民、法人或其他組織，還本付息均以本國貨幣支付。