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經常項目外匯管理的主要方法和手段

經常項目外匯管理的主要方法和手段實行人民幣經常項目下可兌換以後,我國經常項目外匯管理的原則及內容都發生了根本性變化。可兌換以前,對於經常項目的外匯管理側重於外匯收支範圍的限制和管理,主要采取事前審批、直接管理的模式;可兌換以後,對於經常項目的外匯管理重點是對交易的真實性進行審核,主要是事後監督、間接管理的模式。對經常項目下的用匯不加限制,並非就是可以用人民幣任意購買外匯,這種購匯和對外支付必須是真實的需要。企業和個人到銀行購匯時,必須提交能證明真實需要的憑證,經銀行審核後,才能售匯或從企業的外匯賬戶中對外支付。這種真實性審核,原則上由外匯指定銀行按照結售匯管理規定辦理。對於超過規定範圍、比例或限額的經常項目下的用匯,其真實性核查由國家外匯管理局辦理,只要企業或個人提供的證明文件能夠證實其用匯的真實性,經國家外匯管理局核準後,他們再憑核準件到銀行櫃臺辦理售付匯。當前我國還存在著較為嚴重的套匯、逃匯等非法活動,不法分子通過偽造報關單、批文等單證騙購外匯,通過高報進口價或低報出口價將外匯留存在境外,影響了社會正常的外匯收支活動。為監督企業在貨物出口後及時、足額地收回貨款,進口付匯後及時、足額地收到貨物,堵塞進出口收付匯環節的逃匯、騙匯漏洞,我國分別於1991年和1996年實行了出口收匯核銷制度和進口付匯核銷制度。出口收匯核銷制度是指貨物出口後,由外匯管理部門對相應的收匯進行核銷。進口付匯核銷是指進口貨款付出後,對相應的到貨進行核銷。進出口核銷是我國對貿易收付匯進行事後監管的重要手段。

外匯儲備的經營原則:各國政府管理和經營外匯儲備,壹般都遵循安全性、流動性和盈利性三個原則。安全性是指外匯儲備應存放在政治穩定、經濟實力強的國家和信譽高的銀行,並時刻註意這些國家和銀行的政治和經營動向;要選擇風險小、幣值相對穩定的幣種,並密切註視這些貨幣發行國的國際收支和經濟狀況,預測匯率的走勢,及時調整幣種結構,減少匯率和利率風險;還要投資於比較安全的信用工具,如信譽高的國家債券,或由國家擔保的機構債券等。流動性是指保證外匯儲備能隨時兌現和用於支付,並做到以最低成本實現兌付。各國在安排外匯資產時,應根據本國對壹定時間內外匯收支狀況的預測,並考慮應付突發事件,合理安排投資的期限組合。現金和國庫券流動性較強,其次是中期國庫券、長期公債。盈利性是指在保證安全和流動的前提下,通過對市場走勢的分析預測,確定科學的投資組合,抓住市場機會,進行資產投資和交易,使儲備資產增值。但是,安全性、流動性和盈利性三者不可能完全兼得。壹般高風險才能有高收益,盈利大的資產必然安全性差,而安全性、流動性強的資產必然盈利低。所以,各國在經營外匯儲備時,往往各有側重。比如富國多重視流動性,以隨時幹預外匯市場或用於對外支付,小國和資源貧乏國家多看重價值增值和財富積累。壹般來說,應盡可能兼顧這三項原則,采用投資組合的策略,“不把所有的雞蛋放在壹個籃子裏”,實行外匯儲備的多元化經營,降低風險,實現增值。

外匯儲備的功能主要包括以下四個方面:壹、調節國際收支,保證對外支付。當國際收支出現逆差時,可以動用儲備予以彌補。雖然這只是壹種臨時性措施,但它可以為準備其他調節措施爭取時間。儲備的這種功能被稱為國際收支的“緩沖器”。二、幹預外匯市場,穩定本幣匯率。當外匯市場外匯供大於求時,壹國貨幣當局在外匯市場上購買外匯以阻止本幣匯率的過度上升。當外匯市場外匯供不應求時,又可以賣出外匯,以防止本幣匯率的過度下跌。外匯儲備是壹國政府幹預外匯市場、穩定本幣匯率的重要手段。三、維護國家信譽,提高對外融資能力。國際資本流動頻繁是當今世界的壹大特點。資金是否流入某壹國家,往往取決於投資者對該國資信的評估,外匯儲備充裕的程度是壹個重要的評估指標。如果借款國外匯儲備豐厚,表明該國具有良好的償債能力,在國際市場進行融資時,能夠較為容易地甚至以較低的成本取得各類貸款,外商對該國進行投資時,對其利潤匯回有壹種安全感,也願意積極註入資本。四、增強綜合國力和抵抗風險的能力。國際上在評價壹國的綜合國力時,通常把外匯儲備作為壹項重要指標。外匯儲備的增加也就是壹國對外清償能力和綜合國力的增強。同時,在經濟、政治和社會發展的過程中,會出現不確定的因素,會有各種風險,保持壹定的外匯儲備對於應付各種風險和突發情況是十分必要的。外匯管理也稱外匯管制,是指壹國政府授權國家貨幣管理當局或其他政府機構,對外匯的收支、買賣、借貸、轉移以及國際間結算、外匯匯率和外匯市場所實施的限制性的政策措施。壹般來講,大多數實行外匯管理的國家都規定中央銀行為外匯管理機構。這主要是由於外匯的流出或流入會直接或間接地影響國內的貨幣流通量。有些國家,外匯管理工作由財政部負責,或者由財政部和中央銀行***同負責。少數國家則成立了專門的外匯管理機構。在我國,國家外匯管理局是歸口中國人民銀行領導的國家局。從管理的對象看,外匯管理通常可以分為對人的管理和對物的管理。對人的管理,包括對法人和自然人的管理。根據自然人和法人國籍、居住地或營業地區的不同又可以劃分為居民和非居民。壹般來說,實行外匯管理的國家對居民和非居民實行不同的外匯管理政策。對物的管理,即對外匯及外匯有價物進行管理,其中包括外鈔、外國鑄幣、支付工具(如匯票、期票、支票、旅行支票、旅行信用證等)、有價證券(如股票、債券、人壽保險單等)和黃金,有的國家還把白銀、鉆石等包括在內。如果從國際收支管理和調節的角度看,外匯管理則可以大致劃分為經常項目外匯管理、資本項目外匯管理和匯率管理。改革開放以前,由於外匯資源短缺,我國長期實行高度集中的外匯管理體制。改革開放以來,我國對外匯管理體制進行改革,逐步減少行政幹預,引進市場調節機制。特別是1994年匯率並軌,實行以市場供求為基礎的、單壹的、有管理的浮動匯率制度,實現了人民幣經常項目下有條件可兌換,1996年接受國際貨幣基金組織協定第八條款,實現了人民幣經常項目下完全可兌換。加入世界貿易組織以後,我國將加快融入經濟、金融全球化進程,外匯知識和外匯管理政策與人們日常生活的關系將越來越密切。現在,各方面對人民幣匯率為什麽能夠保持基本穩定、是否允許人民幣匯率自由浮動、經常項目可兌換之後為什麽仍對資本項目實行外匯管制、人民幣資本項目可兌換的條件與步驟等問題很關心。本章在介紹有關外匯管理知識的同時,將結合中國國情和國際經驗對這些問題進行分析。網格研輔導提供金融研究生招生考試報名指導,各高校招生簡章、網上報名、網上答疑、師資配備、課程設置、收費標準、各專業目錄查詢。金融研究生條件、高校最新金融研究生政策法規、幫助學員正確報考理想的高校在職研究生專業。中國人民大學、對外經濟貿易大學、中科院研究生院、上海財經大學、華東理工大學、北京工商大學等金融專業在職研究生招生熱門高校。

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