供給側結構性改革深化年
會議指出,2017年是實施?十三五?規劃的重要壹年,是供給側結構性改革的深化之年。對此有專家表示供給側改革將影響現代化農業方向以及農業物流信息化方向,還有土地流轉等。對於二級市場而言,農產品的網上銷售、農產品信息對稱的物流運輸、農藥化肥以及種業培育方向上將受益匪淺。
繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策
要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效,預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩健中性,適應貨幣供應方式新變化,調節好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制,維護流動性基本穩定。對此,華融證券首席經濟學家伍戈表示:?從這個表述中可以看出,貨幣政策在穩健的同時會更趨中性,尤其是把防控資產泡沫放在了更加突出的位置,明年的貨幣環境總體而言不會太松。?
針對會議提出的?適應貨幣供應方式新變化?,伍戈表示這是意指近年來外匯占款的負增長,以往央行通過外匯占款釋放基礎貨幣的貨幣供應方式已經發生了變化,當前更多地要依靠公開市場操作和新的貨幣政策工具。在匯率未企穩和資產泡沫沒有抑制住之前,貨幣政策難言大幅寬松,降準降息是比較困難的。
防控金融風險
要在增強匯率彈性的同時,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。要把防控金融風險放到更加重要的位置,下決心處置壹批風險點,著力防控資產泡沫,提高和改進監管能力,確保不發生系統性金融風險。
伍戈表示:?這些年,風險在股市、債市、房地產和跨境資本流動等領域輪動,所以很難指明壹個特定領域的風險點。但未來有可能暴露的風險,壹個在直接融資領域,體現在債市的違約和企業破產風險,第二是間接融資領域,體現在銀行的不良貸款上升。?
金融風險只是表象,背後還是實體企業遇到的問題。所以,治標還得治本,關鍵要讓實體企業有更好的利潤增長點,營造更好的營商環境,特別是給民營企業更好的營商環境。否則企業如果遇到實質性的困難,金融風險不可避免。
?房子是用來住的、不是用來炒的?
要堅持?房子是用來住的、不是用來炒的?的定位,綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制,既抑制房地產泡沫,又防止大起大落。要在宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購房,嚴格限制信貸流向投資投機性購房。
要落實地方政府主體責任,房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應,提高住宅用地比例,盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能,帶動周邊中小城市發展。
要加快住房租賃市場立法,加快機構化、規模化租賃企業發展。加強住房市場監管和整頓,規範開發、銷售、中介等行為。
專家認為,當前,當前壹線城市的房產所得,遠遠超過了經營主業所得,加速資金流向非實體經濟。
房地產市場的穩定發展,關鍵在於穩定市場預期,減少市場參與者的非理性行為。要徹底解決樓市中存在的矛盾,最根本的還是推進房地產調控長效機制的建立,這樣才能真正做到穩定市場預期,預期穩則供求穩,供求穩則房價穩,房價穩則市場穩。
此次政治局會議再次顯示決策層對房地產調控的思路,即從依賴行政指令向側重市場的長效機制轉變。可以預見,土地供應制度、住房金融體系、房地產稅收等壹系列制度建設將步入快車道,以長效機制引導市場穩預期,這無疑是抓住了樓市調控的真諦。
但需要特別註意的是,長效機制的推出和建立並非壹朝壹夕之功,其建立必然會有壹個過程。因此,應圍繞中央?去庫存、去杠桿?的總目標,強化地方政府的主體責任,在堅持分類調控、因城施策的基礎上,進壹步因勢利導把政策細化為?壹城壹策?甚至?壹區壹策?,為房地產市場健康發展提供良好的空間,從而為長效機制的建立贏得時間和空間。
下壹步,房地產稅收、購租並舉的住房制度等將是重要看點,長效機制的建立將有效防止樓市故態復萌,真正促使住房回歸居住的本質屬性。
混合所有制改革是國企改革的重要突破口
混合所有制改革是國企改革的重要突破口,按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。
國務院發展研究中心企業研究所項安波認為,新的壹年,混合所有制改革將很可能取得新的突破:?對於混合所有制改革,文件已經齊備,接下來是與重要領域的行業體制改革相結合,如何推進混合所有制改革?這方面需要有實質性的新的進展,比如說,科技型的混合所有制國有企業,能不能搞壹些員工持股試點,因為政策比較明確,優先支持等等,所以應該有壹些工作。?
項安波表示,在經過2016年試點之後,國企改革如果能夠在市場化方向進壹步推進和拓寬,比如市場化選定經營管理者等,那麽國有企業的活力將進壹步得到提升,從而釋放更多紅利。
加強產權保護制度建設
要加強產權保護制度建設,抓緊編纂民法典,加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護。堅持有錯必糾,甄別糾正壹批侵害企業產權的錯案冤案。
對此,絲路智谷研究院院長梁海明認為,這個是老問題,有產者有恒心,產權保護制度的建立,可以使大家對未來更有預期,更敢去投資、消費,這是非常重要的。只有大家都去投資消費,才能促進經濟的活力和發展。不過難點是舊的問題沒解決新的問題又出來了,政府官員不理舊事,導致問題越來越積累。越積累就越難解決,形成惡性循環。如果這個政策如果能夠實施,將會對明年經濟帶來非常正面的影響,會給經濟的發展帶來助力。