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如何根據中國經濟發展的現實解決收入分配問題?處理效率和公平的關系是什麽?

我國收入分配的實際情況(城鄉、居民、地區、行業等。),並分析分配不公的原因。

收入差距擴大不是因為流動性不足。

相反,是流動性的增加導致了中國收入差距的擴大。如果沒有改革開放以來流動性的增加,每個人都堅守自己的土地,所有的致富機會都不能利用,那麽中國還是壹個窮國

現在很多學者認為分配不公是流動性不足造成的,也有很多學者認為是起點不公平造成的。

流動性不足包括壟斷導致的流動障礙、區域保護形成的障礙、身份限制的障礙。在我看來,用流動性不足來解釋收入差距是有根本缺陷的。我們的社會是否缺乏流動性,這是壹個很難回答的問題。什麽標準是不夠還是夠?大多數參與討論的人都是用自己心目中的壹個標準作為標準,而不是客觀的衡量。壹方面,我們可以舉出很多流動性不足的例子,卻忽略了流動性在不斷改善的事實。

應該承認,改革開放以來,人們的經濟自由度壹直在增加。我們只看到了障礙,忽略了改善。從歷史的角度來看。過去的28年是中國經濟空前活躍的時期。說實話,今天全國有幾千萬富豪,28年前都是窮人。因為文革的時候,全國的有錢人都被消滅了,財產被沒收,連家都被抄了。沒有人有私家車或私房。我國銀行儲蓄存款總額只有21億元,人均不到25元的錢。那時候的中國真的是壹個窮國。但是,今天的富人有幾千萬(也許上億),人均儲蓄存款達到了幾萬。這不就是流動性充足的證明嗎?世界上哪個國家能在這麽短的時間內產生這麽大的貧富差距,不就是流動性造成的嗎?

客觀地說,改革20多年來,流動性是不斷提高的。原來不讓農民進城,現在近3億農民進城打工;以前是只有高官才能出國,現在農民也可以出國;原來外貿是國家壟斷,現在民營外貿公司如雨後春筍;原來幹部是革命機器上的螺絲釘,現在找工作是雙方的選擇;以前黃金和外匯不能自由交易,現在限制越來越少。所以流動性在增加,但貧富差距在擴大。可見,用流動性不足來解釋收入差距擴大存在根本性的缺陷。相反,是流動性的增加導致了中國收入差距的擴大。如果沒有改革開放以來流動性的增加,每個人都固守自己的土地,所有的致富機會都無法利用,那麽中國依然會是壹個窮國。

城鄉差別是分配不均的根本原因。

從農村和城市本身來看,收入差距並沒有那麽大:農村的收入分配基尼系數只有0.36,城市只有0.32。但是把城市和農村結合起來,基尼系數達到0.45。

收入分配不公是起點不平等造成的嗎?如果以“文革”時期的狀態為起點,除了城鄉差別,其他人為的不平等都被盡量消除了。文革時期,中國的財產不平等可能是世界上最小的,因為那時候沒有富人,大家都壹樣窮。教育方面,大部分大學被關閉,只剩下少數理工科大學,入學機會盡可能照顧弱勢群體,讓他們有更多的機會進入大學。大部分社會升遷的機會也是留給三代貧農出身的人。“文革”的始作俑者不僅消滅了富人,還打倒了有學問有思想的人,說他們是反動的學術權威。“文革”剝奪了有行政能力和領導能力的人,說他們是走資本主義道路的當權派。最後,運動中出現的反叛領導人被逮捕。總之,“文革”打倒了所有的社會精英。雖然當時還存在很多不平等現象,但和其他社會相比,應該算是壹個相當平等的社會。所以除了城鄉差別,其他的不平等應該說是很小的。

現在我們來看看城市和農村的區別。研究收入分配的學者也得出了同樣的結果,即就農村和城市本身而言,收入差距並沒有那麽大:農村的收入分配基尼系數只有0.36,城市只有0.32。但是把城市和農村結合起來,基尼系數達到0.45。所以,中國收入分配不均的根本原因是城鄉差別太大。

這種差異從建國開始就存在,後來又有所加強。到文革後期,城鄉差別已經發展成典型的二元結構。農村人不允許進城。他們夢想的是有壹個城市戶口。學生最想要的是下放農村時有壹個回城的指標。改革開放後,城鄉之間在經濟收入上的差異並沒有根本改變,反而可能有所擴大。北京、上海等大中城市建設取得重大進展。但農村面貌的變化是有限的,除了壹些新房子,大體上還是老樣子。所以有人說,中國的城市像歐洲,農村像非洲。改革開放以來,雖然農村人口比例從80%以上下降到60%。然而,自20世紀80年代末以來,農村人口的收入增長始終低於城市,而且差距越來越大。這是中國基尼系數高的基本原因。

工業化必然導致貧富分化。

中國過去20年的經歷是壹個快速工業化的過程。而且由於中國人口基數龐大,中國不同地區的情況差異顯著。壹旦流動性增加,有機會致富的人很快就會富起來,而留在農村的人將繼續生活在貧困中。

從世界範圍來看,窮國是農業國,富國是工業國或服務業占主導地位的國家。可見貧富差距的根源是在工業化的順序上。只要走上工業化道路,就會有壹部分人先富起來,後來者趕不上,形成貧富差距。中國正處於工業化進程中,有機會先離開農業的人收入會增加,而留在農村的人靠農業獲得收入,很難得到。這可能是中國貧富差距擴大的主要原因。

我們看過去200年的世界歷史,也是很清楚的。世界工業化開始於18世紀後期。在此之前的幾千年,人類社會的進步非常緩慢。人口並沒有增加多少,人均壽命也沒有增加多少。是工業化改變了人類社會的發展道路。人口迅速增加,人均壽命大大延長,財富迅速積累(請參考世界經濟千年史,[英]安格斯?麥迪遜,北京大學出版社,2003年)。最早走上工業化道路的國家都是逐漸富裕起來的,工業化完成後,社會貧富差距也不是很大。當更多的國家仍處於工業化進程中時,國內收入分配將趨於擴大。這也是庫茲涅茨倒U型收入分布的特征,先惡化後改善。他的原話是:“收入分配不平等的長期趨勢可以假設為:在前工業文明向工業文明過渡的經濟增長初期快速擴張,隨後暫時穩定,然後在增長後期逐漸萎縮。”

中國過去20年的經歷是壹個快速工業化的過程。而且由於中國人口基數龐大,中國不同地區的情況差異顯著。壹旦流動性增加,有機會致富的人很快就會富起來,而留在農村的人將繼續生活在貧困中。這大概是中國貧富差距擴大的基本原因。換句話說,中國收入分配差距的擴大主要是由工業化進程造成的,這是發展中的壹個必然過程。政策不當不是主要原因。這也是為什麽很多歷史學家發現,人均收入在3000-5000美元時,最容易發生社會動蕩。工業化啟動後,人均收入增加,但貧富差距擴大,社會不穩定性增加。

當然,收入分配問題是壹個非常復雜的問題。把工業化的過程過於簡單化是不可避免的,也有例外。比如印度也在工業化進程中,但是收入差距比我們小。我覺得這是因為他們開放的速度沒有我們快,變化也沒有我們劇烈。社會分化由來已久,流動性比我們差。印度對外投資只有我們的1/10,儲蓄占GDP的比重只有我們的壹半。這兩個活躍經濟的重要因素遠弱於我們,它們的工業化進程也遠慢於我們。

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