普遍預計RCEP將於2021年獲得所有成員國的認可,並如成員國企業所料,將展開新的合作關系。根據協議內容,預計將鞏固對區域發展的認識,吸引區內外企業更加積極地在區內開展貿易和投資業務,加快區域經濟發展,增加就業和稅收。
截至目前,東亞地區國家參與的自貿區有:RCEP自貿區、亞太經濟組織、CPTPP、中韓、日韓、日歐自貿協定,東盟與中日韓、澳新、印簽署了自貿協定。與此同時,中日、中日韓自貿協定談判也取得了進展。此外,中日韓還與湄公河沿岸國家簽署了次區域經濟合作機制。更細致地說,中國與廣西、雲南、廣東、海南和東盟開展了泛北部灣次區域合作,中國還參與了東盟國家次區域合作、東北亞六國次區域合作以及中國倡導的“壹帶壹路”合作等等。比較這些跨區域、區域、次區域和雙邊的經濟合作機制,可以說各有特色。如果我們從發展重點和戰略角度分析,也許所有成員國都願意考慮建設壹個充滿活力的RCEP。從企業的角度來看,自貿區多種優惠政策疊加,有時會無所適從,但政策效果並不如預期。RCEP擁有15個成員國,幅員遼闊,人口眾多,經濟規模巨大,發展潛力巨大,可以與北美自由貿易區和歐盟相媲美,可以發展成為世界第三大“板塊”,構建全球新格局。所以要從發展戰略的角度及早規劃未來。
對於RCEP未來的發展戰略,我冒昧地提壹些建議,僅供參考。
1.未來可以考慮建立統壹的大市場,設立“零關稅、零壁壘、零補貼”的戰略目標。建議各成員制定自己的行動計劃,以實現未來十年的“三零目標”為例,建設壹個統壹的、可以更加相互融合的大市場。
2.關於建立內需導向型經濟增長模式的建議:
——鑒於日本、韓國、越南、新加坡等本地區成員國高度依賴外需,過度依賴美歐等國際市場擴大出口,促進經濟增長。這對於壹個國家來說可能會持續壹段時間,但作為壹個人口近22.7億,經濟規模約26.2萬億,出口總額約5.2萬億美元,約占全球30%的龐大區域經濟組織,意味著存在壹些結構性缺陷。幸運的是,根據達成的協議內容,包括原產地規則協議,這有利於建立穩定的區域產業鏈。因此,建議區域內經濟競爭力相對較弱的成員國制定自己的發展戰略,並與區域內的產業體系相銜接,使區域內所有成員國的企業都有機會獲得規模經濟,建立支柱產業和戰略主導產業,確保所有成員國都有發展空間,實現內外平衡、安全的經濟增長。基於區域內成員國實現產業對接和產業鏈體系逐步完善,建議鼓勵RCEP成員擴大出口,以減少對外過度依賴和貿易摩擦。要實現具體路徑,需要在成員國之間成立研究小組,為成員國制定詳細的發展規劃。例如,中國可以幫助柬埔寨開發用於區域出口的微型客車,日本可以幫助泰國開發用於區域出口的汽車,韓國可以幫助馬來西亞開發用於區域出口的電視。
——發展本地區內需經濟,還應鼓勵本地區企業自主研發和合作研發,積極發展數字經濟和綠色經濟,迎接新壹輪世界科技產業革命。比如建立區域內的工業產品設計院、工程設計院、聯合R&D中心,建立區域內的知識產權法院,作為區域經濟法院的壹部分,保護知識產權不受侵犯。
——擴大地區內需,還應加強地區基礎設施投資,建立和完善社會保障體系,在提高勞動生產率的基礎上提高人民收入水平,制定和實施“國民收入倍增計劃”
——要擴大內需,地區經濟大國和先進國家需要承擔更多責任,如中國、日本、韓國、新加坡、印尼等,投資支持弱小國家發展重點產業,扶持其支柱產業。另壹個例子是通過經濟合作、援助和人力資源培訓來提高弱小會員國的發展能力。區域內的經濟大國和強國也應該為弱小國家預留壹定的發展空間和時間,以保證弱小成員至少能夠實現外匯平衡,維持經常性的國際收支平衡,實現國內外發展的平衡。
3.關於RCEP的對外發展,建議:
——在未來適當的時候,地區成員國將考慮建立貨幣聯盟,設立“防火墻”,防範外部沖擊引發的系統性風險。尤其是在美元進入劇烈動蕩時期,建立區域貨幣穩定機制有利於* * *的共同發展。
——未來條件成熟時,可以擴大容量,吸引更多國家加入,比如南亞、西亞、中亞、東北亞。
——未來,我們將抓住機遇,與歐盟建立戰略夥伴關系,對接亞歐經貿關系。
-未來不排除與北美、南美、非洲、中東建立更緊密的合作夥伴關系。
——如果通過協商達成諒解,以建立統壹的區域經濟外交為目標,采取壹致立場,積極參與WTO改革,提出改革方案,促進全球經濟合作。
——鼓勵地區大國為本地區整體利益出力,代表地區成員國整體利益,向國際社會發聲,爭取更多國際話語權。
4.在非經濟領域,建議在未來適當的時候:
——積極開展本地區文明、文化、宗教交流,倡導相互理解、相互包容、豐富多彩、和諧的精神世界。
——建議成立地區安全合作論壇,討論如何構建集體安全與地區安全的合作關系,如何維護全球公共利益的秩序和安全。