關鍵詞:招標設備安裝特點實踐
建築設備安裝工程招標活動是建設工程招標活動的重要組成部分，是隨著建設工程招標的發展而發展起來的。特別是近年來，隨著工程設備技術的不斷發展和完善，新技術、新功能的不斷出現，建築設備安裝工程的投資比重逐年上升，建築工程中設備安裝工程的招標數量也逐年增加。根據近幾年建築設備安裝工程招標的實踐經驗，筆者對建築設備安裝工程招標活動的發展和特點論述如下:
壹、建築設備安裝工程招投標的發展
從建國到上世紀70年代末，中國壹直在照搬蘇聯高度計劃的經濟體制。各部門、各單位的建築工程和建築安裝工程，由政府主管部門根據計劃指令下達，統壹計劃、定點生產設備。安裝企業的生產經營活動由政府主管部門通過行政手段安排。
1980年，國務院發布《關於發展和保護社會主義競爭的暫行規定》，首次提出部分適合承包的生產建設項目和經營項目可以試行招標。
1983年，城鄉建設環境保護部發布了《建築安裝工程招標投標試行辦法》，奠定了我國建築安裝工程招標投標制度的實施基礎，也拉開了我國建築安裝工程招標投標制度實施的序幕。
1984年，國家計委、城鄉建設環境保護部聯合發布了《建設工程招標投標暫行規定》(計石[1984]2410號)，標誌著我國建設工程招標投標制度化。
1992年，國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》，確認了招標投標活動的法律地位，標誌著我國工程建設項目招標投標進入了法制化、程序化時代。
二、建築設備安裝工程招標的特點
建築設備安裝工程具有以下特點:
1，設備安裝工程種類繁多。
房屋建築工程中的設備安裝工程種類繁多，常見的有電梯、自動扶梯、中央空調系統、建築智能化系統、給排水設備、消防設備、高低壓配電設備等。
2.工程裝備項目技術發展迅速。
房屋建築工程的發展主要體現在設備的發展上。過去的住房建設項目大多只有三四層，多為磚混結構，只安裝簡單的給排水系統和民用供電系統，占住房建設投資的比例很小。隨著經濟的發展，人們的物質生活水平不斷提高，對住房和辦公場所的要求也在不斷提高。房屋建築工程不僅建得越來越高，而且先進的設備和設施也進入了房屋建築工程。比如電梯、扶梯成為高層住宅建設項目的主要配套工程；中央空調系統和智能建築系統也成為辦公和商業建築的主要設備，並逐漸進入普通住宅。可以想象，隨著新技術的不斷發展，新的設備會不斷出現，設備招標項目也會不斷擴大。
3.設備安裝工程有多種實施方案。
由於技術的不斷發展，不同的技術並存於每個設備安裝項目中，這使得設備安裝項目的實施方案很多。
比如中央空調系統，有水冷式離心機空調系統、水冷式螺桿機中央空調系統、風冷熱泵中央空調系統、變制冷劑流量空調系統、冰蓄冷中央空調系統等等。
電梯設備可分為機房和非機房，其中機房可分為齒輪和非齒輪，非機房可分為上位機和下位機；控制分為VVVF(調壓、調頻、調速)控制、交流調速控制和交流雙速控制。新技術和新產品不斷湧現。
4.設備招標需要考慮的因素很多，不同的設備需要考慮的因素也不壹樣。
不同類型的建築工程設備有不同的主要技術參數、招標範圍、制造驗收標準、驗收方法和售後服務要求。
比如水泵、變壓器等設備投標時，只需要考慮主要技術參數、材料選擇、配件的要求，而電梯投標時，除了主要技術參數、材料選擇、配件的因素外，還需要考慮電梯的使用功能、裝修與土建的匹配、安裝、電梯的舒適度參數要求、故障率、售後服務的承諾等。
5、設備安裝工程招標不同於土建工程招標。
由於設備的形成過程與建築產品的形成過程在客觀上存在很大的差異，這就決定了建築工程設備招標不同於施工招標。建築工程招標要求所有投標人按照施工設計圖紙進行投標，並按照統壹的工程量進行報價。在設備招標過程中，設計只能提供基本規格、技術參數和布置圖。為滿足招標文件規定的基本要求，各廠家的制造圖紙、加工設備、加工工藝不同，加工的建築工程設備具體功能、性能配置、質量、使用壽命也不同，導致不同品牌廠家的產品價格懸殊。由於滿足項目基本設計要求的建築工程設備有不同等級、高等級的生產廠家，其材料、加工精度、加工工藝、裝配水平、外購件質量、先進的控制系統和設備性能的穩定性都比較好，在以後的使用過程中質量穩定、效率高、返修率低。低檔廠商唯壹的優勢往往是價格便宜，高端產品和低端產品價格相差很大。
三、建築設備安裝工程招投標活動的實踐
根據建築設備安裝工程的特點，在招投標活動的實踐中，也應根據其特殊性區別於建築工程。
1.在編制招標文件的過程中，應盡可能明確招標設備的技術要求、規格、功能要求、售後服務要求和合同的主要條款，使各廠家的投標產品在技術性能上盡可能接近，以便評標。
2.考慮到建築工程設備的招標單位來自全國各地，對當地的招標程序和做法並不深入了解。在招標文件的規定中，應盡量避免非實質性原因造成廢標，提高招標效率。
3.建築設備安裝工程招標中，評標方法最為特殊。
對於壹些工藝簡單、技術成熟的設備采用低價招標方式進行建築工程設備安裝工程的招標比較適合，但對於有壹定技術含量、有壹定加工要求的設備安裝則不適合，因為技術配置先進、質量性能穩定、功能全面的設備安裝公司不壹定會因為價格高而中標，價格低的設備也不能完全滿足理想的技術標書。
筆者認為采用綜合評標法是合理的，關鍵是科學合理地編制招標文件的技術要求。合理設置技術標和報價標的權重，因為不同類型的設備和不同廠家的價格差距是不固定的。在設定權重時，要考慮不同廠商之間的合理競爭，以及技術的先進性和使用的穩定性。
4、建築設備安裝工程招標實例
以下為某商業銀行辦公樓智能安防系統部分招標文件及評標方法示例:
智能安防系統是銀行辦公室的重要設備系統，要求穩定性高，可操作性好。因此，本項目招標采用百分比綜合評分法，在商務和技術標的分值和權重分配上以技術為主，兼顧商務，技術標的占60%，商務標的占40%。投標文件中要求投標人的投標文件提供投標報價表和投標貨物清單、系統網絡建設連接設計方案、施工方案(安裝施工組織設計)和人員培訓計劃，要求投標人對系統交付後的產品產地、產品質量、使用壽命和保修時間做出承諾，要求投標人對設備到貨時間做出承諾， 安裝調試時間，故障發生時到達現場的最短時間和保修期滿後的服務。
招標文件中技術規格的主要內容是:
(1)概述
要求投標人對整個辦公樓項目中的智能安防系統設備的采購和安裝以及系統網絡建設的連接工程提出完整的解決方案。
(2)設計和實施基礎
1、安全防範工程程序和要求GA/T75-94
2.《安全防範工程技術規範》GB0384-2004
3、《河南省安全技術防範管理制度》河南省人民政府令第74號
4.《建築電氣設計技術規範》GBJ16-83
5.安全系統通用圖形符號GA/T70-94
6.《民用閉路監控電視系統工程技術規範》( GB0198-94)
7.《電氣裝置安裝工程施工及驗收規範》GBJ232-82
8.《建築物防雷設計規範》GBJ57-83
9.安全預防措施和警報的安全要求和實驗方法GA16796-97
(三)系統組成
所需的安全系統包括閉路電視監控系統、報警系統、門禁系統、語音提示和廣播系統。
(1)閉路電視監控系統:
1，金庫及停車場，門禁監控部分；
2.壹樓營業部櫃員監控部分；
3、行政辦公樓層及重要部位的監控部分；
4.辦公樓前後廣場的監控部分；
5.監控部分自助服務區；
6、外匯交易大廳監控部分；
7.地下停車場監控部分；
8、保管箱庫監控部分。
(2)報警系統包括:
1，金庫報警控制部分；
2.營業部和行政區的報警控制系統；
3.自助服務區和外匯交易大廳的報警控制部分；
4、行政辦公樓層和重要要害部位的報警控制部分；
(3)門禁系統包括:
1，金庫門禁系統；
2、保管箱庫門禁部分；
3.信息中心的訪問控制部分；
4.自助服務區的門禁系統。
(4)語音提示部分包括:
1，金庫和庫房的語音提示部分；
2.監控室的語音提示部分；
3、樓層語音提示部分。
(4)系統要求
1.本次招標是針對整個預防工程的。
2.各種管線必須隱蔽，金庫、保管箱等重要關鍵部位的報警、監控線路必須埋入混凝土中。使用的管道和線路必須使用國標產品，廣場和周邊的線路也必須埋地。
3.櫃員監控圖像數據保存90天，安保部監控圖像數據保存30天。
4.監控室應制作防靜電地板和控制櫃。
5.所有進入監控室的人員都可以被監控。
6、制作電視墻時，電視墻必須考慮營業網點、自助銀行的遠程圖像監控，並留有監視器和圖像處理設備的位置。
7、監控室、資料室應有閉路電視系統。
8.總裁及相關業務辦公室可在辦公室內隨時訪問所有前臺業務監控。
9、施工人員必須具有良好的政治素質和保密義務，必須具有金庫的設計和施工經驗，並制定與大樓同步的詳細施工方案。
10.所有報警和監控系統均采用高性價比的正品。探測器靈敏，圖像質量穩定、可靠、清晰，操作方便。有中文說明。
11，負責用戶的技術培訓，售後服務好、周到、快捷。
評標方法的主要內容有:
(壹)商務標部分(40分)
1，投標報價(34分)
評標基準價=所有有效投標人投標報價的算術平均值。
如果投標人的投標報價與基於評標基準價的評標基準價相等，則得28分；投標報價高於評標基準價的，按高於評標基準價1%的比例扣2分，直至扣完為止；投標報價低於評標基準價的，每低於評標基準價1%增加2分，最高6分。
2.貨物的安裝質量符合招標文件的要求。2分
3.安裝工期滿足招標文件要求。2分
4.優惠條件。2分
(1)安防系統保修期優於招標文件要求，每延長壹年加0.5分，最高加2分。
(二)技術部(60分)
1、網絡連接設計方案(25分)
(1)方案設計采用成熟技術和器件，關鍵部位采用國內外先進元器件和技術；(2-4分)
(2)設計原則是“通用化、模塊化、系統化”，實現標準化、模塊化設計，保證部件的通用性和互換性；(1-2分)
(3)網絡建設應具有可擴展性，串行和並行接口應滿足要求；(1-2分)
(4)電磁兼容設計、防雷和防電磁幹擾；(1-2分)
(5)保證系統穩定、良好、可靠的運行；(1-2分)
(6)設備整體結構設計，結構優化，布局合理，產品操作維護方便，產品結構設計美觀大方。(1-3分)
(7)網絡規劃清晰，運行成本低。(1-4分)
(8)畫出分布到網絡終端的監測點的合理網絡接線圖。(1-4分)
(9)監測布點有詳細的設備位置圖，布局合理，符合現場周邊情況。(1-2分)
2.系統安裝組織設計(以下簡稱“施工方案”):(13分)
(1)招標文件中的“施工方案”應包括以下八項主要內容:
壹、主要分項工程施工方法；
b、勞動力配置計劃；
c、主要安裝機械和試驗設備計劃；
d、確保工程質量的技術組織措施；
e、確保安全施工的技術組織措施；
f、確保文明施工的組織措施；
g、確保工期的技術組織措施；
h、施工總進度計劃或工期網絡圖。
以上8項齊全，計8分，每缺壹項扣1分。
(2)“施工方案”的等級:評委將酌情對以下內容在0-5的範圍內打分。
a、質量、工期保證措施、現場安裝安全措施、文明施工措施等技術措施描述清楚、詳細、合理；(0-1)
b、施工進度計劃或工期網絡圖是否科學合理；(0-1)
c、安裝人員滿足工程需要；(0-1)
D.主要安裝機械和測試設備清單；(0-1)
e、安裝調試方案合理；(0-1)
3、商品的質量、性能和先進技術(6分)
A.質量:投標貨物的規格、型號、品牌、產地描述清楚、透徹，質量符合招標文件要求，因此得1分；
B.性能:貨物的技術參數、技術指標和功能滿足招標文件要求的，基本分為2分；高於招標文件要求的，評委酌情加0~1分；表現稍有偏差，評委酌情扣0~1分；
c、技術先進；投標人有充分的理由和證據證明其投標貨物在相關領域處於領先地位，性價比合理，0~2分；
4、人員培訓和服務承諾(6分)
壹、人員培訓計劃；(0-1)
B.保修期內的服務承諾；(0-2分)
C.保修期外的服務承諾。(0-2分)
5.投標人的資質和業績(開標時應提供原件)(10分)
(1)企業已通過ISO9000系列質量體系認證；(2分)
(二)企業信用等級為AAA級；(2分)
(3)兩年內有三個及以上公安或銀行系統安防監控系統成功案例的投標人(如無驗收報告，需提供用戶意見)獲得(1分)；提供安防監控系統單個成功案例的工程造價在654.38+0萬元以上的，每項加2分，最高加6分；(7分)
評分過程中，四舍五入到小數點後三位，最終結果取小數點後兩位。總分最高的前三名投標人將成為本項目的中標候選人。
經評標委員會評審，有效投標文件少於三個，明顯導致投標缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標，招標人應當依法重新招標。
隨著招標實踐的不斷發展，建築設備安裝工程的評標活動將按照《招標投標法》及其配套法律法規的要求不斷完善。