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金融危機下的中國發展亟待探討

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摘要:壹季度中國國民經濟運行數據引人關註。中國應對國際金融危機的舉措表明,中國經濟發展進入了壹個新的發展階段。在與世界經濟關系密切的條件下,隨著世界經濟發展的總趨勢和中國在其中地位的變化,在新的國家計劃和調整下,通過國民經濟的全面發展,不斷調整經濟結構和改革經濟體制,實現現代化,是中國經濟發展的長期趨勢。

關鍵詞:金融危機,中國經濟增長

2009年4月16日,國家統計局發布壹季度國民經濟運行情況。壹季度國內生產總值(GDP)65745億元,比上年同期增長6.1%,回落4.5個百分點。與此同時,CPI和PPI雙雙出現負增長。2009年壹季度中國國民經濟運行情況是國內外關註的焦點。對於世界其他國家來說,中國經濟的變化實際上不僅影響著整個世界經濟的衰退,也影響著各國戰勝國際金融危機和經濟衰退的信心;對於中國來說,壹季度的經濟表現說明了國家刺激經濟的政策措施在多大程度上發揮了作用。

壹、當前中國經濟發展趨勢

國際金融危機爆發以來,許多經濟預測不斷下調各國經濟發展。國際貨幣基金組織最近預測,2009年世界經濟總體將下降0.5%,至1.5%,其中發達國家下降3%至3.5%。世界貿易組織預測,世界經濟將下降1.6%,世界貿易額下降9%。這次國際金融危機及其引發的經濟衰退,被視為可以與20世紀以來1929的世界經濟危機相提並論的大衰退,其程度在很多方面更加嚴重。國際貨幣基金組織的研究報告曾指出,現代壹般的經濟衰退會持續12個月,之後會出現持續至少5年的強勁反彈,但目前的情況非常“罕見”,很可能會帶來特別長、特別深的經濟收縮期,使得衰退持續兩年。大部分發達國家要到2010才會復蘇,復蘇過程緩慢。在這種情況下,中國很可能是世界上第壹個走出經濟困境的國家,中國經濟的早日復蘇將影響世界經濟的早日復蘇。

中國壹季度國民經濟統計數據顯示,壹季度第壹、二、三產業分別增長3.5%、5.3%和7.4%,規模以上工業增加值同比增長5.1%,增速比去年同期回落11.3個百分點。2月份規模以上工業企業利潤下降37。壹季度GDP增長6.1%,低於上壹季度的6.8%。2008年,國內生產總值增長率為9%。顯然,在國際金融危機和世界大多數國家經濟衰退的情況下,中國經濟受到嚴重沖擊,經濟增速明顯下降。

但壹季度,全社會固定資產投資同比增長28.8%,比去年同期加快4.2個百分點,其中城鎮固定資產投資增長28.6% (3月份為30.3%),加快2.7個百分點;農村固定資產投資增長29.4%,加快11.1個百分點。這說明國家刺激經濟的政策在固定資產投資上已經開始顯現,投資力度比去年同期明顯加大,尤其是農村地區。固定資產投資的效應至少要在下半年才能發揮出來,這將加快GDP增長的步伐。

壹季度社會消費品零售額同比增長15%,其中3月份同比增長15.9%,加快3.6個百分點,比上年加快1.1個百分點。限額以上批發和零售業中,家具類增長24.1%,建築和裝飾材料類增長20.2%,汽車類增長11.1%。這表明中國的社會消費仍在穩步上升。

壹季度CPI下降0.6%,PPI下降4.6%。外貿進出口總額同比下降24.9%,其中出口下降19.7%,進口下降30.9%,順差同比增加209億美元。可以看出,隨著世界經濟衰退,CPI和PPI雙雙下降,進出口下降極為明顯。中國的經濟下滑很大程度上是由國際金融危機及其引發的世界經濟衰退的影響造成的,這種影響仍在繼續。

外媒對中國壹季度經濟數據給予了更多正面評價。外國分析師認為,消費者能否維持消費和私營部門是否開始投資是經濟是否開始獲得動力的兩個關鍵。雖然中國壹季度經濟增長是10年來的最低增速,但從固定資產投資增速來看,中國可能已經度過了最糟糕的時刻。中國政府的經濟刺激計劃可能會在2009年下半年更明顯地顯示其效果,這可能會帶來至少兩個季度的投資增長勢頭。然而,中國經濟復蘇的可持續性也受到了質疑。比如,有分析指出,近年來中國GDP增長,外需的貢獻占比很大,甚至超過30%,在世界經濟持續低迷的形勢下,中國經濟復蘇相當艱難。從依賴外需的增長模式轉變為更加依賴內需的模式很重要,但這也有壹個轉變的過程。

國內有很多對中國經濟形勢的評估。有人認為中國經濟沒有進入衰退,只是增速放緩,下行壓力大。總體來看,中國經濟仍處於上升的大周期中。工業化和城市化是經濟發展的內在動力,這將有助於中國走上健康的道路。據估計,中國經濟目前遇到的問題主要是由於外部需求急劇收縮的影響,導致經濟放緩,企業經營困難,失業增加,從而使經濟的結構性矛盾凸顯。政府經濟刺激方案最重要、最直接的目標是扭轉經濟增速下滑趨勢,保持經濟平穩較快增長,努力解決制約中國經濟發展的結構性問題,加快發展方式轉變,全面提高各種生產要素的質量和水平,為中國經濟長期發展奠定更加堅實的基礎。中國政府對中國的經濟發展有信心。國務院在4月15日的常務會議上發布了第三批中央投資,認為目前計劃投資的30%已經進入經濟,剩下的70%將進壹步推動經濟。國內輿論認為,中國有足夠的空間和能力推動經濟走出低谷。

第二,中國經濟發展的階段

與2008年中期相比,中國經濟面臨著巨大的變化。2008年7、8月,國家提出的宏觀調控任務是“壹保壹控”,即把保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為首要任務。隨著中國經濟連年兩位數的增長,人們已經註意到經濟增長中的“過熱”傾向。所以國家連續兩年采取各種措施控制投資和出口,人民幣對美元實際升值接近30%。2007年國內生產總值增長11.7%,2008年上半年下降到10.4%。2008年上半年,物價上漲成為人們關註的焦點,外匯儲備迅速增加。許多人都在談論房地產和其他資產的“泡沫”。當時,很多人認為,食品價格和石油價格至少在幾年內都將保持高位。然而,2008年下半年以後,國際金融危機從美國開始,然後蔓延到其他國家。起初,人們認為危機會在金融領域得到控制,很快就能被克服,但危機不斷擴大,並導致各國特別是發達國家的經濟陷入衰退。價格形勢已經完全逆轉。對於中國來說,2009年的形勢已經不再是經濟發展速度放緩的問題,而是如何避免經濟進壹步下滑,為經濟增長爭取“八個保證”的目標。這種經濟發展的變化表明,中國的經濟發展現在已經進入了壹個新的發展階段。

從1949開始,中國經濟發展在經濟發展水平和經濟制度變遷方面經歷了不同的階段。

總的來說,從1949到20世紀70年代末,我國逐步建立了獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系。1949年,中國的現代工業只占經濟總量的10%,中國是壹個農業人口占90%的貧窮國家。為了把中國建設成為壹個工業化大國,中國走上了社會主義計劃經濟的發展道路。20世紀50年代,中國實現了對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造,建立了以國有經濟和農村集體經濟為主要形式的社會主義公有制和計劃經濟體制。借助國力,有計劃地引進國外先進技術和管理經驗,並在很大程度上依靠農業的積累和支持,從無到有、從小到大建立起獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系。到1978年,農村人口從1949年的90%左右下降到82%。1978工業產值4237億元,其中重工業2411億元,占比56.9%,輕工業1826億元,占比431%。中國不僅擁有比較完整的工業體系,而且在尖端科技、爆炸原子彈、氫彈、發射人造衛星等方面都取得了巨大成就。這壹時期,主要由於外國封鎖,中國對外貿易關系處於“半封閉”狀態,即使在1978年發展起來後,其對外貿易也僅占同期世界貿易的0.78%。然而,這壹時期工業和國民經濟體系的建立成為1980年代以來經濟增長的堅實基礎。從20世紀80年代到20世紀末,是中國實行改革開放,初步建立社會主義市場經濟體制的時期。國內外社會主義經濟建設的歷史經驗表明,傳統的斯大林式計劃經濟模式在社會主義經濟體制建立初期,發揮了迅速聚集全社會經濟資源的作用,在改造生產關系、建立新的工業體系和國民經濟體系方面具有壹定的優勢。然而,在促進生產力進壹步發展和提高經濟資源效率方面,計劃經濟體制逐漸暴露出更多的缺陷和不足。中國從20世紀80年代開始走上改革開放的道路。80年代,多種經濟成分並存的格局逐步形成,價格體制改革,90年代,社會主義市場經濟體制初步建立。這壹時期,通過對外開放,中國經濟顯示出發展的活力,現有的現代工業體系不斷發展、升級和壯大,國民經濟結構迅速向現代化轉型。中國在1964年第三次全國人民代表大會上提出了中國“四個現代化”的目標和任務。當時他提出“兩步走”:第壹步,建立獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系,第二步,實現“四化”。這個藍圖在1975年的全國人大四次會議上被重提。計劃在1980之前完成第壹步,在20世紀完成第二步。事實上,在1978期間,第壹個目標基本完成,第二個目標成為80年代以來中國改革開放的目標之壹。1992 * * *第十二次代表大會上,把實現“四化”的目標具體化為城鄉人民物質文化生活達到小康水平。到20世紀末,工農業總產值翻兩番,人口控制在12億以內,人均國民收入達到800美元。這20年分為第壹個10年和第二個10年。第壹個10年打下了堅實的基礎,第二個10年進入了經濟振興的新時期。2000年,中國國內生產總值達到89403.6億元,按不變價格計算,比1978增長近6倍,居世界第六位。中國人均收入7078元,居民總體生活水平達到小康水平。國民經濟的產業結構發生了很大變化。1978年第壹、二、三產業占GDP的比重分別為28.1%、48.2%和21.4%,1998年分別為18%、49.2%和32.8%。中國的對外貿易反映了中國經濟開放的發展。1978年中國進出口總額為206億美元,1990年為1155億美元,2000年達到4743億美元。2000年,出口占世界出口的4%,進口占世界進口的3.9%,出口在國民生產總值中的比重由1978的4.6%提高到2000年的23%。可見,這壹時期中國經濟取得的巨大成就,與建立社會主義市場經濟體制的進程有關。這壹體系初步建立後,中國經濟將具備條件,也必然與世界經濟有更密切的關系。

20世紀以來,中國經濟進入了壹個新階段。壹方面,中國經濟發展進入了發展戰略的第三步,即到20世紀中葉,人均國民生產總值翻兩番,達到中等發達國家水平,基本實現四個現代化。另壹方面,中國正式加入世界貿易組織,中國經濟在全球化和壹體化進程中與世界經濟的關系更加密切。20世紀80年代以前,中國的經濟發展及其運行周期是在與世界經濟基本隔絕的情況下發生和演變的。即使在上世紀八九十年代,中國的經濟發展和運行周期也相對沒有受到世界經濟變化的影響。但進入21世紀,加入世界貿易組織後,這種狀況開始改變。事實上,在1997亞洲金融危機期間,中國經濟已經在感受外部經濟沖擊的巨大沖擊,而2008年的世界金融危機實際上對中國經濟造成了巨大沖擊。這是中國經濟融入世界經濟和世界國際貿易分工體系的必然結果。中國的對外開放政策、相對完整的工業基礎和相對低廉的勞動力,使中國在90年代末發展成為“世界工廠”,並與東亞、東盟、歐盟、美國、澳大利亞、非洲等地區和國家不同程度地形成了經貿關系,甚至形成了以中美貿易為紐帶的經濟關系。20世紀以來,中國對外貿易發展迅速,2004年進出口貿易總額達到11548億美元,是2000年的2.4倍。近年來,對外貿易以兩位數增長,對GDP增長的貢獻率超過30%。顯然,世界經濟的興衰會越來越大程度地影響中國經濟。正是認識到這種變化,在2008年上半年之前,中國政府重點抑制經濟的“過熱”,並采取措施促進國家經濟結構和出口結構的轉變。然而,國際金融危機的爆發使中國的外貿形勢發生了劇烈變化,嚴重影響了中國的經濟發展,迫使中國政府采取了壹系列幹預措施來保持經濟增長速度。而這種情況將成為未來中國經濟發展中的“常態”。

第三,中國經濟持續穩定增長的長期趨勢

中國經濟的發展階段決定了這樣壹個基本情況:雖然中國在GDP上已經占據了世界第三的位置,但在可預見的時間內,還會在近幾年內超過日本占據世界第二,超過美國占據世界第壹。即便如此,在20世紀中葉之前,中國仍是壹個發展中國家。目前我國人均國民收入還很低,城鎮人口占總人口的40%左右。按照城鎮人口每年增加1個百分點計算,到2030年將有可能達到60%以上,城鎮人口將達到70%甚至80%。也就是說,到21世紀中葉,中國終於完成了現代化。而且這種現代化進程將在未來世界經濟的整體發展演變中進行,在與世界經濟整體關系日益緊密的融合中,世界將越來越多地影響中國,中國也將越來越多地影響世界。這壹基本態勢決定了中國經濟持續穩定增長的長期趨勢。

但是,中國完成現代化第三步的基礎發生了很大變化。半個多世紀以來,中國的經濟發展經歷了這樣壹個過程:中國獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系建立時,經濟發展嚴重缺乏建設所需的資金,建設資金主要依靠農業的積累和中國工業本身的初步積累。改革開放後,中國除了自身積累資金外,開始大量引進外資,借助引進外資設立特區和經濟開發區,把越來越多的外需作為經濟發展的動力和積累資金的來源。還有,由於引進外資,對外貿易發展迅速,吸收了廉價勞動力,使中國逐漸加入國際分工體系,成為國際生產和流通的重要環節。在這個過程中,國民經濟結構得到了順利調整。“中國制造”,或者說中國作為“世界工廠”,就是這種經濟發展的結果。從“美國是主要消費者,中國是工廠,日本是零部件供應商”,“美國消費,中國儲蓄”等多個方面描述了這種格局。進入21世紀以來,隨著中國更加全面地融入世界經濟體系,中國的外匯儲備和居民儲蓄迅速上升。2000年,我國外匯儲備為6543.8+0655.7億美元。目前,中國的外匯儲備已經達到2萬多億美元。從65438年到0997年,全國城鄉居民儲蓄存款余額為4.6萬億元,目前余額在20萬億元以上。中國不再缺少發展經濟的資金,從而使中國的經濟發展處於有利地位。

當前世界金融危機給中國帶來的機遇是利用積累的資金創造內需,加快國家經濟結構的調整。世界金融危機爆發後,中國政府迅速果斷調整政策,提出4萬億經濟刺激計劃,其中1.5萬億用於基礎設施建設,包括鐵路、公路、機場、水利等。1萬億用於汶川地震重點災區重建;0.4萬億是民生工程;0.37萬億是農村民生工程;0.37萬億元用於產業結構調整和技術改造;0.21萬億用於節能減排和生態建設;0.1.5億元用於教育、衛生、文化等社會事業。國家還增加了9500億元的財政資金,新增貸款5000億元,以促進企業投資和刺激居民消費。中央財政投入420億元促進就業,投入654.38+0.461億元促進科技創新。中央財政計劃投入8500億元用於基本醫療保障制度建設,2930億元用於社會保障基金,71,61億元用於“三農”建設。在世界金融危機的背景下,中國政府能夠花巨資刺激內需,說明中國有能力通過加快國內建設和創造內需來抵禦外部經濟的沖擊,保持經濟增長速度和社會穩定。

雖然國內外對中國壹季度和中國未來經濟走勢的評估存在分歧,但普遍樂觀。普遍現實的認為中國經濟主要是受到沖擊,還有很大的發展空間,2009年下半年率先復蘇,或者很可能得到驗證。在這裏,關鍵是中國的經濟發展有足夠的進壹步發展空間。第壹,中國還是壹個發展中國家,城鎮化的發展,中西部地區的發展,以及這些發展所需要的基礎設施建設,構成了中國巨大的投資需求。中國經濟增速下降4.5個百分點,主要是外需減少造成的,國內可以通過內需來彌補。中國4萬億投資計劃中的基建部分,把原來計劃未來要做的事情提前到了現在。這樣可以保證經濟增長保持在壹定的高水平。中國的經濟刺激方案包括醫療保險和社會保障改革。這些社會保障制度改革將改善居民消費結構,從而進壹步提高居民消費,目前居民消費仍在穩步增長。換句話說,中國現代化的目標已經包含了經濟發展的許多內容,包括持續的體制改革,這是中國經濟發展的更大空間。

第二,中國完備的工業體系和國民經濟體系,為中國經濟發展創造了廣闊的空間。近百年來,幾代先進的中國人在設計中國經濟發展時,都強調建立獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系。這個假設已經成為現實。對於中國這樣壹個幅員遼闊、人口眾多的大國來說,經濟上不可能單壹發展,也不可能依靠任何其他國家。建立起獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系,在世界上就有了自力更生、不斷創新的基礎,就有了對復雜多變的世界經濟的適應能力,從而使經濟發展長期持續健康發展成為可能。中國能成為“世界工廠”得益於這壹基礎,當中國因外部需求沖擊而不得不做出調整時,也將受益於這壹基礎。中國的經濟刺激方案包括支持十大產業、促進科教發展、調整產業結構、節能減排和生態建設等。才能因為這樣壹個獨立完整的工業體系和國民經濟體系而提出和進行。

刺激經濟的投資將在近期產生效益,而通過改革轉變增長方式將在長期內逐步見效。克服當前的世界金融危機和經濟衰退,確保2009年經濟增長8%的目標是非常可能的。但要克服這壹輪經濟困難,更重要的是要看在這個過程中經濟增長方式能轉變到什麽程度。如果在轉變增長方式方面取得新的進展,將表明中國經濟發展在新的發展階段取得了進展。在與世界經濟關系密切的條件下,隨著世界經濟發展的總趨勢和中國在其中地位的變化,在新的國家計劃和調整下,通過國民經濟的全面發展,不斷調整經濟結構和改革經濟體制,實現現代化,是中國經濟發展的長期趨勢。

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