建國以來，我國實施嚴格的外匯管制和固定匯率制，匯率壹般是間隔壹段相當時間調整壹次。這是由傳統的計劃經濟體制所決定的，顯然與改革、開放、發展對外經濟貿易以及國際金融市場的迅速多變不相適應。80年代作過壹些改革，如1981年起實行官方牌價與貿易內部結算價並存，開始出現變相的雙重匯率；後來又改行外匯留成制，開設外匯調劑中心，出現外匯調劑價，實際上形成雙重匯率。
結束1988年設立外匯調劑市場以來我國正式實行的匯率雙軌制，將牌價匯率（1美元兌換5.8元人民幣）和調劑匯率（ius兌換8.7￥rmb）在接近調劑匯率的水平上合並，實行以市場供求為基礎的、 單壹的、有管理的浮動匯率制，匯率的形成主要靠銀行之間的外匯買賣進行，形成以銀行為主體的全國統壹的外匯交易市場，代替原來的外匯調劑市場，央行入市向外匯交易吞吐外匯，保持各銀行掛牌匯率的基本壹致和相對穩定。
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