圍繞朝核問題，從年初開始就沒有停止過。俠客島再次與復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永先生聊了聊。
批準
俠客島:算上這次制裁，從1993到現在，聯合國已經通過了五次對朝制裁決議。與以往相比，這次制裁的“嚴厲”在哪裏？最大的變化是什麽？
鄭繼勇:這個決議的英文版長達19頁。在制裁對象方面，增加了16名個人和12個機構，包括原子能工業部和國家宇宙航空開發局，這兩個機構負責朝鮮的核和導彈開發，總人數幾乎翻了壹番，達到60人。有很多嚴格的地方，比如禁止向朝鮮提供火箭燃料，禁止向朝鮮國有航空公司提供航空燃料，對所有進出口貨物強制檢查(過去只檢查禁運貨物)，對武器實行全面禁運，企圖切斷朝鮮獲取外匯和走私武器技術的機會。比如主要出口到中國的煤炭和鐵礦石也被禁止，這幾乎構成了朝鮮出口收入的1/2。
在決議的具體內容上，這次增加了美日韓在朝鮮核試驗後制定的PSI防擴散協議，也就是說這三方制定的壹些內容被寫進了聯合國決議。
反應
俠客島:今天朝鮮發射炮彈或者短程導彈。妳認為他的反應如何？
鄭繼永:很明顯，朝鮮肯定對這樣的決議不滿。發泄壹下吧。另外，也可以看作是對聯合國權威的挑戰:妳能把我怎麽樣？第三，再過兩天，韓美史上最大規模軍演即將舉行，也可以認為是示威。有人說朝鮮刻意選擇中國兩會日期，其實沒必要這麽想。沒必要把壹切都當成朝鮮的敵意，刻意對待中國。
俠客島:朝鮮和韓國最近都有壹些有趣的表態。韓國將朝鮮對美國的敵意視為類似“迫害妄想”的東西，認為美國沒有必要威脅壹個亞洲小國。這樣對嗎？朝鮮用非常惡毒的語言攻擊樸槿惠，朝鮮中央通訊社的標題是《大逆不道的恥辱——醜陋的母蝙蝠》，文筆令人印象深刻。如何看待雙方的這種說法？
鄭繼永:從韓國的角度來說，壹開始有點太情緒化了，包括中國提出的很多提議看都沒看就否決了，比如六方會談，和談中止，機制轉換。在中美就聯合國決議達成壹致後，韓國壹直懷疑當時是否對朝鮮提出了很多要求，現在又在試圖降低聲調。
朝鮮方面，聯合國決議通過的影響可能比較大。朝鮮壹開始覺得中國是“高舉輕放”，鞭子舉得很高，抽到身上很輕；不過我這次看條文的時候，大概是完全沒有想到，所以今天早上就用壹個發射來回應。至於未來朝鮮會不會采取過激行動？應該說可能性比較低。但是他們可能會用更高的調門罵韓美，所以他們就像那篇文章壹樣惡毒，軍事。至於會不會用這種攻擊性的語言來對付其他國家，就不好說了。
比賽
俠客島:我們都知道這個決議討論和博弈了很久，包括俄羅斯遲遲沒有對決議進行表決。中國在該決議的通過中發揮了什麽作用？
鄭繼永:的確，美韓提出的這個決議已經拖了兩個月了。在原草案中，對朝動武實際上存在多種可能性，或者可能損害朝鮮民生，對政權穩定造成較大影響，“雷”多。如果把這些內容完全寫進聯合國決議會很難，所以其他各方對這個決議比較謹慎，壹直在“排雷”。我們也可以看到，就像之前的決議壹樣，中國這次終於被“放行”了。
俠客島:有人會把這個決議的通過看成是大國博弈的結果，比如美國部署薩德系統，甚至是南海博弈。妳怎麽看待這種觀點？
鄭繼勇:當然有各方博弈的結果，但是成分有多大就不好說了。我們有壹個根本的看法，就是盡量避免不相幹的問題去幹擾朝核問題。在朝核問題的核心層面，壹是不能再往前走了，二是不能再像以前那樣了，所以要給以後如何防止新的問題發生留足余地。
至於薩德，和朝鮮問題還是有壹定順序的。如果中美達成諒解，將有助於解決朝鮮核問題。然而，南海等問題相對無關，最好不要與朝核問題掛鉤。應該說，主要是因為中美在全球層面達成了戰略諒解，有助於解決朝核問題。
執行
俠客島:回到制裁的核心問題。在妳看來，這種嚴厲的制裁能否真正實施，主要取決於誰？
鄭繼勇:有幾個因素。首先是經濟制裁。這些經濟制裁決議都有壹個隱含的前提，就像朝核問題是中朝經貿問題引起的。當然，中國要避免讓美韓這麽想。但同時，朝核問題這麽多年如果沒有轉機，事情也不會有好結果。過去美國、韓國、中國、俄羅斯以及國際社會對朝鮮的政策分為幾個部分:勸要動，說要講心裏話，懲罰要痛。美韓痛罰，卻沒讓他動；其他國家勸朝鮮，朝鮮好像不聽。這就是為什麽我，中國，為了防止朝核問題向更壞的方向發展，要把“勸說”和“痛懲”結合起來。為此，中國把勸導和懲罰結合在壹起。
從歷史上看，過去六方會談好與不好，往往在最關鍵的時候各方都不合作。那麽各方如何合作呢？尤其是中國說服朝鮮的時候，怎麽才能讓他們聽？因此，中國采取了與過去不同的方式。除了政治外交手段，還需要經濟手段配合。
這個決議，要打破朝核問題，在人財物問題上做了很大的努力。人，要制裁朝鮮的核相關人士；錢，和這個有關，不能再進去了；制造核武器和導彈的材料、部件和原材料，也不能進入。
但如果從長遠來看，很難說各方會不會與齊新共同努力落實決議。例如，美國和韓國媒體現在對該決議的力度表示懷疑——畢竟，對朝鮮的石油出口沒有停止，朝鮮在中國的勞務也沒有停止。但這兩塊中國都不能讓對方滿意，因為這樣的制裁影響不了民生。但如果這種外交上的不信任持續下去，尤其是韓國在推進韓美日軍事合作，尤其是薩德系統部署的情況下，各方是否會放水就成了囚徒困境。
誰最有可能放水？從歷史上看，即使在朝鮮對外關系最緊張的時候，美國與朝鮮的接觸也從未中斷。而且朝美接觸最容易影響事態走向，因為朝鮮特別想和美國解除。有沒有可能在大家都在用力的時候，美國突然松手了？不是不可能。
在韓國方面，韓國和朝鮮之間的溝通渠道現在完全中斷了。目前樸槿惠已經壓制了國內反對派，但如果4月在野黨占據多數，或者聲音變得有影響力，情況就會有所改變。尤其是兩年後會有新政府上臺——按照韓國傳統，下壹屆政府總會推翻之前的對朝政策。如果韓國在壹兩年的制裁後放手，之前的所有努力都將付諸東流。
因此，歸根結底，為了使制裁決議得到有效執行，各方不僅應合作通過現在的決議，還應保持壹致的力度和標準的執行。換句話說，各國應該停止盯著中國在做什麽，想想自己應該做什麽。