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海關對加工貿易企業分類的管理

壹、申報A類企業的條件

 符合下列條件的企業經向主管海關申請並經海關審核確定的,海關實施A類管理,其年進出口總額3000萬美元以上或出口總額達到2000萬美元以上的外貿公司和自營出口額1000萬美元以上(機電產品自營出口額達到500萬美元以上)的生產企業可予以優先考慮。

 (壹)註冊登記二年以上,並且

 (1)連續二年無走私違規行為記錄;

 (2)連續二年無拖欠海關稅款情事;

 (3)連續二年加工貿易合同按期核銷;

 (4)進口海關必檢商品簽定免驗協議後二年內無申報不實記錄;

 (二)向海關提供的單據、證件真實、齊全、有效;

 (三)年進出口總額在100萬美元以上;

 (四)會計制度完善:財務帳冊健全,科目設置合理,業務記錄真實可信;

 (五)指定專人負責海關事務;

 (六)連續二年報關單差錯率在5%以下;

 (七)凡設有存放海關監管貨物倉庫的企業,其倉庫管理制度健全,倉庫明細帳目清楚,入庫單、出庫單(包括領料單)等實行專門管理,做到帳貨相符。

 二、申報A類企業的程序

 企業向海關申請實施A類管理時應當向主管海關提交書面申請報告。主管海關接受企業提出適用A類管理的申請時向企業發放申請表。企業申請時有弄虛作假或所呈不實者,海關兩年內不受理對其實施A類管理的申請。企業提交申請報告應隨附下列文件壹式二份:

 (壹)外經貿主管部門或其他主管部門批準經營的有效文件的副本或復印件;

 (二)企業年審合格證明;

 (三)企業對照申報A類企業的條件所列條件進行自我評估的報告;

 (四)經本企業法定代表人或其授權代表簽字並加蓋公章的《企業狀況調查表》;

 (五)企業註冊所在地外經貿主管部門出具的書面意見。

 海關審核企業提交的有關文件和檔案資料,根據企業實際情況進行審定。

 主管海關應自評定企業適用A類管理之日起7個工作日內將有關企業名單抄送所在地外經貿、經貿委、稅務、外匯管理、中國銀行等有關部門征求意見;並請上述部門在7個工作日內反饋意見。反饋意見中對評定的企業管理類別的出現異議時,海關應要求其說明理由並提供有關證明材料。上述部門在規定期限內無反饋意見的,視為無不同意見。海關匯總反饋意見後,對無異議的企業立即組織實施分類管理。

 對核準適用A類管理的企業,海關應自核準之日起30日內書面通知該企業。同時主管海關應將A類企業名單報海關總署備案。

 三、A類企業的特殊待遇

 適用A類管理的企業名單由海關總署下發各海關執行,在實行常規管理制度的基礎上,提供以下便利:

 (壹)在海關業務現場設專門窗口,優先辦理貨物申報、查驗和放行手續;並應企業要求,優先實行“門對門”驗貨。

 (二)對從事加工貿易的企業,經海關總署批準,可實行海關派員駐廠監管或計算機聯網管理。除國家另有規定者外,不實行銀行保證金臺帳制度。

 (三)對按規定允許擔保的貨物,海關憑企業提交的保函驗放,免收保證金;

 (四)對企業進口海關必檢商品目錄中的商品可免予取樣化驗。

 (五)為企業優先提供EDI聯網報關的便利。

 (六)經海關評定適用A類管理的加工貿易企業,且符合下列條件之壹的,海關可不對其實行銀行保證金臺帳制度;

 a、實行海關派員駐廠監管或與主管海關實行計算機聯網管理保稅工廠的;

 b、從事飛機、船舶等特殊行業加工貿易的;

 c、企業年進出口總額3000萬美元(自營生產型企業出口額1000萬美元)及以上,或年加工貿易出口額1000萬美元及以上的。

 (七)實行銀行保證金臺賬“空轉”制度,其進口限制類商品的,也免繳保證金。

 四、A類企業的動態管理

 海關企業分類進行動態的管理,A類企業出現不符申報A類企業的條件或下列事項,主管海關可取消其A類企業資格,按B、C類企業或D類企業處理。

 B類

 未發現屬下列c類、D類行為、但不符合申報A類企業的條件二至七項條件的,調整按B類管理。

 C類

 (壹)壹年內出現兩次違規行為,或偷逃應繳稅款5萬元人民幣以上、不滿50萬元人民幣的;

 (二)拖欠海關稅款100萬元人民幣以下的;

 (三)帳冊管理混亂,帳薄、資料不能真實、有效地反映進出口業務情況的;

 (四)遺失重要業務單證或拒絕提供有關帳薄、資料,致使海關無法監管的;

 (五)不按規定辦理加工貿易合同核銷手續的;

 (六)壹年內報送單差錯率在10%以上的;

 (七)出借企業名義,供他人辦理進出口貨物報關納稅等事宜的;

 (八)在進出口經營活動中被外經貿主管部門給予通報批評、或警告等行政處罰的。

 D類

 (壹)二年內走私偷逃應繳稅款50萬元人民幣以上的(多次走私應累計);

 (二)偽造、塗改進出口許可證或批件的;

 (三)走私國家禁止進出口物品的;

 (四)拖欠海關稅款100萬元人民幣以上的;

 (五)利用假手冊、假報關單、假批件騙取加工貿易稅收優惠的;

 (六)在承運監管貨物的運輸工具上私設夾層、暗格的;

 (七)被外經貿主管部門暫停或撤銷對外貿易經營許可的;

 (八)已構成走私罪並經司法機關依法追究刑事責任的。

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