投資項目國民經濟評價參數也稱經濟評價參數，是由國家發展與改革委員會、住房和城級建設部組織在國家層次上統壹測定，並根據實際情況與需要定時修訂、調整和發布的。它壹般包括：①國家參數：影子匯率、社會折現率。由國家統壹測定，供各類投資建設項目統壹使用，評價人員不得自行測定。②通用參數：影子工資換算系數、貿易費用率、建築工程和交通運輸及水、電等基礎設施的價格換算系數、土地的影子費用等。③普通貨物的影子價格，供非主要投入物直接使用，壹般可自行測定。需要說明的是，這些參數僅僅供投資項目評價及決策使用，並不在任何意義上暗示現行價格、匯率及利率的變動趨勢，也不作為國家分配投資、企業間商品交換的依據。另外，由於在現實經濟生活中，各方面的經濟情況是在發展變化的，所以從理論上講，參數具有壹定的時效性，應根據具體情況隨時調整，但是從實踐上來說只能做到階段性調整。
國民經濟評價參數，是用來計算和衡量項目投入費用和產出效益並判斷項目宏觀經濟合理性的壹系列數值依據，其目的是為了保證各類項目評價標準的統壹性和評價結論的可比性，所以，要求項目評價工作人員在評價參數的取值時壹定要註意其合理性，所選取的參數能反映、符合客觀實際情況。投資項目國民經濟評價參數主要有以下幾種：
(壹)社會折現率
1.社會折現率的含義
社會折現率(Social Discount Rate)是投資項目國民經濟評價的重要參數，在國民經濟評價中作為計算經濟凈現值的折現率，並作為衡量投資項目經濟內部收益率的基準值。它是投資項目經濟可行性和方案比選的主要依據。
社會折現率是從國家角度對資金機會成本和資金時間價值的估量。它是從社會的觀點反映出最佳的資源分配和社會可接受的最低投資收益率的限度，即投資項目可能使社會得到收益的最低標準。采用適當的社會折現率進行投資項目國民經濟評價，有助於合理使用建設資金，引導投資方向，調控投資規模，促進資金在短期投資項目和長期投資項目之間的合理配置。
2.社會折現率的測定
社會折現率是投資項目經濟評價中重要的通用參數，是各類投資項目進行國民經濟評價的收益率標準，是資金的影子價格，代表了占用資金所應獲得的最低的投資收益率。要制定適當的社會折現率，必須對社會折現率進行測定。社會折現率的測定主要有以下兩種方法。
(1)用投資項目經濟內部收益率排隊的方法測定
用投資項目內部收益率排隊的方法來制定社會折現率的原理是：在壹定的時期內，國家和社會可用來投資的資金總額是壹定的，而投資項目的數量則是不定的。將依可供選擇的投資項目按其經濟內部收益率高低依次累計其項目投資額之和，直到此累計投資額等於預計可供籌集的投資總額為止，則最後壹個投資項目的經濟內部收益率即為社會折現率。從這種意義上講，社會折現率的高低取決於壹個國家資金供應總量和社會資源量的多少。壹般地，投資資金供應量越多，社會折現率就越低；反之，投資資金供應量越少，社會折現率就越高。社會折現率與社會上可供投資總量之間的關系可用圖5-2表示。
圖5-2 投資與社會折現率
但是，需要指出的是，這種方法從理論上講是成立的，但在實際中卻是很難計算的。這是因為：①現實中，投資項目的可行性研究、安排及決策是分別進行的，並不具備這樣測定社會折現率的條件；②若能這樣有效地按這種方式進行投資項目的排隊並進行決策，就沒有必要再測定社會折現率；③現階段，我國的市場經濟還很不完善，各行業之間的收益水平也很不平衡，考慮到國民經濟綜合平衡的要求，也不可能按照這種方式來安排投資項目並分配投資資金。因為，如果這樣的話，那麽投資收益水平較低的基礎性投資項目和公益性投資項目的投資資金就沒有保證。
(2)根據現行價格下的投資收益率的統計數據測定
這是壹種根據投資收益率的統計值來測定社會折現率的方法，即利用國家統計局公布的有關統計資料，用壹種簡化的方法測算社會平均投資收益率，從而確定社會折現率取值的方法。它的原理是在考慮資金時間價值的情況下，壹定時期內的投資支出與可收回投資的收益額相等時的折現率。其計算公式如下：
(B+D)(P/A，i，n)＝I/m(F/A，i，m)
式中：B為年收益額；D為年提取的折舊額和無形資產攤銷額；I為總投資額；m為所有項目的平均建設期；n為項目平均生產經營期；i為平均投資收益率(即所求的社會折現率)。
總之，社會折現率的確定應考慮壹定時期的投資收益水平、資金的機會成本、資金的供求狀況、投資規模及國民經濟評價的實際情況。根據上述要求，我國在現階段的社會折現率的取值為12%，供各類投資項目經濟評價時統壹使用。
(二)影子匯率
1.影子匯率及影子匯率換算系數
(1)影子匯率
所謂影子匯率(Shadow Exchange Rate，簡稱SER)就是指外匯的影子價格。它是國民經濟評價的重要通用參數。它體現了從國家角度對外匯價值的估量，在投資項目國民經濟評價中用於外匯與人民幣之間的換算。同時，它又是經濟換匯成本及節匯成本的判斷依據。影子匯率取值的高低，直接影響項目(方案)比選中的進出口抉擇，影響著產品進口替代型項目和產品出口型項目的決策。
(2)影子匯率換算系數
影子匯率換算系數是影子匯率與國家外匯牌價的比值系數。在項目的經濟評價中，常用國家外匯牌價乘以影子匯率換算系數得到影子匯率。即：
影子匯率＝官方匯率×影子匯率換算系數
2.影子匯率的測定
計算某壹年的平均影子匯率可用以下公式求得：
油氣工業技術經濟評價方法及應用（第3版）
式中：SER為影子匯率；OER為官方匯率；C為全部進口貨物的到岸價格；T為全部進口稅收入；F為全部出口貨物的離岸價格；S為出口補貼(若是出口稅則可看作是負的補貼)。
我國根據現階段的外匯供求情況、進口結構、換匯成本等因素，確定影子匯率的換算系數為1.08。如某項目在進行經濟評價時的官方匯率為8.27，則其影子匯率為8.93。
(三)影子工資及影子工資換算系數
1.影子工資的含義
影子工資是體現國家和社會為擬建投資項目使用勞動力而付出的代價。影子工資壹般由勞動力的邊際產出(即壹個投資項目占用的勞動力，在其他使用機會下可能創造的最大效益)和勞動力就業或轉移而引起的社會資源消耗兩部分組成。在國民經濟評價中影子工資作為費用計入項目的經營成本。
2.影子工資換算系數
影子工資換算系數是投資項目國民經濟評價通用參數，是影子工資與財務評價中的名義工資(財務評價中的職工個人實得貨幣工資及按規定提取的福利費之和)之比，即：
影子工資＝財務工資×影子工資換算系數
影子工資主要應根據我國勞動力的狀況、結構及就業水平等因素來確定。現階段，我國壹般投資項目的影子工資換算系數為1，在建設期內大量使用民工的項目，如水利、公路項目，其民工的影子工資換算系數為0.5。另外，在項目評價中，還應根據項目所在地區勞動力的充裕程度以及所用勞動力的技術熟練程度，適當提高或降低影子工資換算系數：對於就業壓力大的地區占用大量非熟練勞動力的項目，其影子工資換算系數可小於1；對於占用大量短缺的專業技術人員的項目，影子工資換算系數可大於1；對外商投資項目，影子工資的換算系數要大於1。
(四)農用土地影子費用
1.土地影子費用概述
土地是投資項目的壹種特殊投入物。在國民經濟評價中，土地的影子費用包括擬建投資項目占用土地(取得土地使用權)而使國民經濟為此放棄的效益(即土地機會成本)，以及國民經濟為項目占用土地而新增的資源消耗(如拆遷費用、剩余勞動力安置費等)，即：
土地影子費用＝土地機會成本+新增資源消耗費用
土地機會成本按照擬建項目占用土地而使國民經濟為此放棄的該土地“最好可行替代用途”的凈效益測算，原則上應根據具體投資項目的情況，由評價人員自行測算。另外，在計算土地的機會成本時，項目評價人員應根據投資項目占用土地的種類，分析、考慮項目計算期內技術、環境、政策、適宜性等多方面的約束條件，選擇該土地最可行的替代用途2～3種(包括現行用途)進行比較，以其中最大者為基礎。其具體計算公式為：
油氣工業技術經濟評價方法及應用（第3版）
式中：OC為土地的機會成本；n為項目占用土地的期限，壹般為項目的計算期；t為年序數；NB0為基年土地的“最好可行替代用途”的單位面積年凈效益(占用前3年凈效益的平均值)；g為土地“最好可行替代用途”的年平均凈效益增長率；is為社會折現率。
按國民經濟評價費用與效益劃分的原則，投資項目的實際征地費用主要可劃分為三個部分：①屬於機會成本性質的費用：土地補償費、青苗補償費等。②新增資源消耗費用：拆遷費用、剩余勞動力安置費、養老保險費等。③轉移支付：如糧食開發基金、耕地占用稅等。
應當註意的是，在國民經濟評價中對第壹部分費用應按機會成本計算方法另行計算，並將第二部分費用調整為按影子價格計算的費用，而對第三部分費用，則不能作為費用計入項目。項目評價人員應根據投資項目征地情況，從實際征地費用中具體劃分出以上三種費用。
2.土地機會成本計算舉例
在這裏，僅以投資項目占用農田為例來說明土地機會成本的計算。
例如，某投資項目建設期為2年，生產期為18年，占用農田500畝。根據評價人員的調查，該農田的最好可行替代用途為種植水稻。該農田占用前3年平均每畝產量為1 t，且該地區水稻單產預計可以每年遞增3%。每噸稻谷的生產成本為600元。稻谷系外貿貨物，按直接出口處理，其出口離岸價為300美元/t。項目所在地離口岸距離為300km，稻谷運費為0.10元/t·km，貿易費用為貨價(假定)的6%，影子匯率換算系數為1.08，官方牌價為1美元等於8.30元人民幣，社會折現率為12%，貨物的影子費用換算系數為2(假設)，則：
(a)每噸稻谷按口岸價格計算的影子價格為：
SP ＝300×8.30×1.08-300×0.10×2-300×8.30×1.08×0.06＝2467.85(元)
(b)該地區每畝稻谷的凈收入：
2467.85-600＝1867.85(元)
(c)投資項目占用20年內每畝稻田的凈收入現值為：
油氣工業技術經濟評價方法及應用（第3版）
(d)投資項目占用500畝20年內的每畝土地凈收入現值為：
17 374.11×500＝8 687 055(元)
將以上計算出的土地機會成本再加上新增的資源消耗費用，即可作為投資項目在國民經濟評價時的土地使用權投資支出。
(五)貿易費用率
在國民經濟評價中，貿易費用主要是指物資系統、外貿公司和各級商業批發站等部門花費在貨物流通過程中以影子價格計算的費用(長途運輸費用除外)。貿易費用率是反映這部分費用相對於影子價格的壹個綜合比率，用以計算貨物的貿易費用。
貿易費用率壹般取值為6%，對於少數價格高、體積與重量相對較小的貨物，可適當降低貿易費用率。以貿易費用率計算貨物的貿易費用時，可使用以下公式：
進口貨物的貿易費用＝到岸價×影子匯率×貿易費用率
油氣工業技術經濟評價方法及應用（第3版）
非
外
貿
貨
物
的
貿
易
費
用
＝
出
廠
影
子
價
格
×
貿
易
費
用
率
不經商貿部門流轉而由生產廠家直接提供的貨物，不計算貿易費用。
(六)普通貨物影子價格和換算系數的取值
為了消除現行市場價格的失真對投資項目決策的影響，更合理地衡量資源、貨物與服務的經濟價值，用於投資項目的國民經濟評價中計算投入物的費用和產出物的效益，國家統壹測定和發布了壹些重要原材料、燃料及運輸的影子價格和換算系數，供項目經濟評價人員在進行經濟評價時選用。但是，這些統壹測定的影子價格(不含長途運輸費用和貿易費用)是根據壹定時期內全國範圍內的供求狀況和變化趨勢並參考國際市場測定的，因此，在國民經濟評價中應結合項目的具體條件使用，以防簡單套用。具體有如下幾種：
1.建築工程影子價格換算系數
(a)建築工程影子價格換算系數是建築工程影子造價與按預算價格計算的財務造價之比，用於計算房屋建築與礦山井巷工程的換算系數。
(b)建築工程影子價格系數是按成本分解法測算的。房屋建築工程影子價格的換算系數為1.1；礦山井巷工程影子價格的換算系數為1.2。
2.交通運輸影子價格換算系數
(a)鐵路貨運影子價格換算系數為1.84，與其對應的基礎價格是1992年調整發布的全國鐵路貨運價格。
(b)公路貨運影子價格換算系數為1.26，與其對應的基礎價格是1991年公路貨運實際價格。
(c)沿海貨運影子價格的換算系數為1.73，內河貨運影子價格換算系數為2.00，其對應的基礎價格是1992年調整發布的全國沿海、內河貨運價格。
3.動力原煤影子價格
動力原煤影子價格是根據我國煤炭資源分布情況、工業布局、煤炭開發及調運規劃，采用邊際成本分解法，按照合理可行的調運方案綜合測定的。
4.電力影子價格
電力影子價格是根據我國電網發展及運行規劃，采用長期邊際成本分解方法，按負荷類型及不同的用電時間合理分攤系統新增發、供電成本的原則測定的。
總之，動力原煤和電力影子價格，還有部分常用貨物影子價格、部分系列產品影子價格比價系數等均可參見《石油工業建設項目經濟評價方法與參數(第二版)》(中國石油天然氣總公司計劃局、中國石油天然氣總公司規劃設計總院，1994)。
(七)影子價格
所謂影子價格(Shadow Price)，從理論上來說，是指資源在最優利用情況下，單位(資源的利用單位)效益增量價值。具體詳見下面的有關內容。