（壹）嚴格遵守《指導外商投資方向暫行規定》及《外商投資產業指導目錄》等法律法規；
（二）妥善安置下崗職工，不得損害職工的合法權益；
（三）切實維護國有資產權益，防止國有資產流失；
（四）保護債權人利益，不得以任何方式逃避銀行債務。第四條 國家經貿委會同有關部門負責指導國有企業利用外商投資進行資產重組。第五條 國有企業利用外商投資進行資產重組的項目建議書可行性研究報告，按以下權限和程序審核：
（壹）總投資（其中兼並項目總投資為兼並後企業的總資產，下同）在1億美元（含1億美元）以上的項目，由國務院有關部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市經貿委（經委、計經委）報國家經貿委提出審查意見後，報國務院批準。
（二）總投資在1億美元以下、3000萬美元（含3000萬美元）以上的項目，由國務院有關部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市經貿委（經委、計經委）初審後，報國家經貿委審核。
（三）總投資在3000萬美元以下的項目，由國務院有關部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市經貿委（經委、計經委）審核，同時抄報國家經貿委備案，其權限不得下放。其中屬於限制類（乙）的項目，按《指導外商投資方向暫行規定》辦理。第六條 項目報批文件應包括以下基本內容：
1．項目名稱及地址；
2．國有企業名稱、經營範圍、技術力量、資產狀況、經營狀況；
3．外國投資者的名稱、國別、註冊登記證明、法定代表人證明、資信證明，技術實力，經營範圍。
4．項目內容、發展目標和方向；
5．利用外資方式、規模，產品品種、生產能力，銷售方向；
6．總投資、註冊資本、投資各方投資比例及資金來源；
7．經營年限；
8．經濟效益及社會效益分析；
9．外匯不能平衡的項目，應附國家外匯管理部門的批準意見；
10．企業主管部門（投資主體）的意見。第七條 根據項目的不同類型，還應分別提供相關文件：
（壹）兼並項目
1．兼並企業和被兼並企業概況（包括經營範圍、生產規模、設備和技術水平、財務狀況等）；
2．兼並企業和被兼並企業最近三年的資產負債表和損益表，以及被兼並企業財產清單；
3．兼並方案（包括兼並類型、資產和債務重組方式、兼並後企業的資產負債狀況、經營範圍、生產規模、產品的市場占有率等）；
4．外商出資方式、期限；
5．被兼並企業職工安置方案；
6．被兼並企業債權銀行的意見；
7．兼並企業或被兼並企業所在省（區、市）企業兼並破產職工再就業協調小組的意見。兼並企業和被兼並企業已改制為公司的，還應提供股東會的兼並決議；
8．兼並企業和被兼並企業簽訂的兼並意向書；
9．經同級國有資產管理部門確認的國有資產評估報告（含被兼並企業中的國有資產）。
其中項目建議書可只包括第1、3、6、7項內容。
（二）補充流動資金項目
1．企業概況（包括經營範圍、生產規模、產銷狀況、生產能力利用率、流動資金周轉率、資產負債率）；
2．企業最近連續三年的資產負債表和損益表；
3．企業自有流動資金情況，企業流動資金的需求量及其測算依據；
4．外商出資方式、期限；
5．企業主要開戶銀行的意見；
6．經同級國有資產管理部門確認的國有資產評估報告。
其中項目建議書可只包括第1、3、5項內容。
（三）償債項目
1．企業概況（包括經營範圍和生產規模、設備和技術水平、總資產收益率、凈資產收益率、投資回收期、貸款償還期等）；
2．企業的債務狀況（包括債務期限和幣種結構、利率和還款方式、主要債權人、債務逾期情況等）；
3．企業最近連續三年的資產負債表和損益表；
4．償債方案（包括與債權人達成的債務處置協議）；
5．經同級國有資產管理部門確認的國有資產評估報告。
其中項目建議書可只包括第1、2項內容。