早在1941年，美國財政部長摩根索就指示其助手哈裏·德克斯特·懷特為建立戰後國際貨幣體制草擬計劃。1942年3月，懷特根據他本人提出的關於設立戰時盟國間銀行機構和穩定基金組織的“盟國貨幣與銀行行動計劃”以及建立僅由西半球國家參加的國際穩定基金計劃，草擬了“聯合國家穩定基金與聯合國家及聯盟國家復興銀行計劃草案”，此項方案中關於穩定基金部分於1943年4月7日由美國政府正式公布，定名為“聯合國家外匯穩定基金”方案。