目標
該組織的宗旨是通過壹個常設機構促進國際貨幣合作,並提供就國際貨幣問題進行磋商和合作的方法;通過國際貿易的擴大和平衡發展,經濟政策的首要目標是促進和保持成員國的就業、生產資源的發展和高水平的實際收入;穩定國際匯率,維持成員國間有序的匯率安排,避免競爭性匯率貶值;協助成員國建立經常交易的多邊支付系統,取消阻礙世界貿易的外匯管制;在有適當保證的條件下,IMF暫時向成員國提供普通資金,使它們有信心借此機會糾正國際收支失衡,而不采取危及自身或國際繁榮的措施;根據上述目的,我們將縮短時間,減少成員國國際收支不平衡的程度。
該組織的資金來自每個成員所認繳的份額。成員有提款權,即按其已繳股份的壹定比例借入外匯。1969創設了“特別提款權”的貨幣(記賬)單位,作為國際流通手段的補充,以緩解部分成員的國際收入赤字。成員有義務提供經濟信息,並在外匯政策和管理方面接受該組織的監督,在國際貨幣體系中發揮著舉足輕重的核心作用。
IMF歷史
65438年至0944年,由聯合國主辦的金融會議在美國新罕布什爾州布雷頓森林召開。7月22日,各國在會議上簽署了建立國際貨幣基金組織的協議。國際貨幣基金組織的主要設計者是費邊社成員約翰·梅納德·凱恩斯和美國財政部副部長哈裏·德克斯特·懷特。協議條款於1945年2月27日付諸實施,國際貨幣基金組織於1946年5月正式成立,是二戰後重建計劃的壹部分,於1947年3月正式投入運作。有時國際貨幣基金組織、國際清算銀行和世界銀行被稱為“布雷頓森林機構”。幾乎所有市場經濟國家的金融政策都受到這三種制度的影響。
基金組織
IMF的最高權力機構是董事會,由來自各成員的1名主席和1名副主席組成,通常由各國財長或央行行長擔任。每年9月召開壹次會議,每個理事會獨立行使自己的投票權(每個國家投票權的大小由繳納的資金多少決定);執行董事會負責日常工作,行使董事會賦予的壹切權力。它由24名執行董事組成,其中6名由美國、英國、法國、德國、日本、俄羅斯、中國和沙特阿拉伯任命,其余16名執行董事由16選區的其他成員選舉產生。中國是壹個單獨的選區,只有壹個席位。執行董事每兩年選舉壹次;總裁由執行董事會選舉產生,負責國際貨幣基金組織的業務。任期五年,可以連任。還有三個副總裁。
該組織的臨時委員會被視為國際貨幣基金組織的決策和指導機構。委員會將在政策合作和協調方面,特別是在制定中期戰略方面發揮充分作用。委員會由24名執行董事組成。國際貨幣基金組織每年與世界銀行舉行年會。
成員資格
加入國際貨幣基金組織的申請將首先由該組織的董事會審議。之後,董事會將向治理委員會提交壹份關於“成員決議”的報告,該報告將建議申請國在基金中可以獲得多少配額以及條款。治理委員會接受申請後,該國需要修改法律,確認已簽署的加入文件,並承諾遵守基金組織的規則。
成員國的“配額”決定了壹個國家的應繳會費、投票權、接受財政援助的份額以及特別提款權的數量。
中國是該組織的創始成員國之壹。1980 4月17日,國際貨幣基金組織正式恢復中國代表權。中國在該組織中的份額為33.853億特別提款權,占總份額的2.34%。中國* * * 34102票,占總投票權的2.28%。中國從1980恢復他在IMF的席位後,他單獨組成了壹個選區,派出了壹個執行董事。1991,該組織在北京設立了常駐代表機構。
IMF是“壹個有184個國家參與的組織,致力於推動全球金融合作,加強金融穩定,促進國際貿易,協助各國實現高就業率和可持續發展”。除了朝鮮、列支敦士登、古巴、安道爾、摩納哥、圖瓦盧和瑙魯,所有也只有聯合國會員國有權直接或間接成為該基金的成員。
援助和改革
國際貨幣基金組織的使命是向處於嚴重經濟困難中的國家提供援助。對於財政赤字嚴重的國家,該基金可能會提供財政援助,甚至幫助管理國家財政。受援國需要進行改革。
批評
自冷戰後期以來,布雷頓森林機構的作用壹直備受爭議。壹些批評者指出,該基金偏袒與歐美公司關系良好的資本主義軍事獨裁者。另壹種批評是,IMF不重視民主、人權和勞工權利。這些批評引起了社會討論,推動了反全球化運動。相反,國際貨幣基金組織推動國家民主化的能力是有限的,它的目的也不是這樣做。壹些支持者指出,經濟穩定是民主的先決條件。
壹些經濟學家批評說,國際貨幣基金組織的經濟援助是“有條件的”:受援國需要實施該基金組織建議的經濟改革。經濟學家認為這樣做會影響國家的社會穩定,實際上適得其反。
總的來說,國際貨幣基金組織及其支持者推崇凱恩斯主義。因此,供應學派的支持者通常反對國際貨幣基金組織。國際貨幣基金組織主張貨幣貶值,被供給學派所詬病,會導致通貨膨脹。
大多數反對經濟全球化的組織,如ATTAC,認為國際貨幣基金組織加深貧困也增加了第三世界國家和發展中國家的債務負擔。
反對IMF的組織立場不同。例如,供給學派認為,ATTAC提出的政策在概念上與國際貨幣基金組織的政策幾乎相同。
阿根廷被國際貨幣基金組織視為采納布雷頓森林機構提出的經濟政策的模範國家。然而,在2001年,該國經歷了壹場災難性的金融危機,許多人認為這是由IMF發起的重要資源開發項目的緊縮預算和私有化造成的。預算吃緊削弱了政府維持基礎設施、福利和教育服務的能力。阿根廷金融危機加深了南美國家對IMF的反感,他們指責IMF要為南美的經濟問題負責[1]。受阿根廷經濟危機影響,南美各國政府逐漸走中左翼路線,試圖擺脫商業企業對經濟政策的壓力。
另壹個有爭議的國家是肯尼亞。最初,肯尼亞央行控制著該國貨幣的流動,在國際貨幣基金組織提供援助後,它要求放松貨幣政策。調整後,不僅外國投資大幅減少,而且在貪官的腐敗下,Kamlesh Manusuklal Damji Pattni損失了數十億肯尼亞先令(為戈登堡醜聞),肯尼亞的財政狀況比以前更糟糕。
國際貨幣基金組織亡羊補牢的行為影響了它的聲譽:通常,當國家遭受經濟重創時,國際貨幣基金組織會伸出援手。事實上,這些國家的經濟問題通常是幾十年管理不善的結果,並不為外界所知。管理不善導致國家陷入經濟困境多年,而IMF通常在此時提供援助,因此人們將經濟崩潰與IMF的幹預聯系在壹起。犯罪分子善於轉移註意力,利用民族主義和人們對IMF的不良印象,拿IMF當替罪羊。
雖然國際貨幣基金組織的成立是為了幫助穩定全球經濟,但自20世紀80年代以來,超過100個國家經歷了銀行系統的崩潰,導致GDP下降超過4%,這是前所未有的。IMF應對危機的遲緩和亡羊補牢的做法,讓很多經濟學家提議改革IMF。
雖然西方社會對IMF褒貶不壹,但研究中心的調查顯示,超過60%的亞洲人和70%的非洲人認為IMF和世界銀行對他們的國家產生了“積極的”影響[2]。
紀錄片《生活與債務》批判性地描述了國際貨幣基金組織的政策對牙買加的影響。
基金的職能
(1)外匯資金的籌措:當國際收支出現困難時,成員國可以向基金組織申請拆借外匯資金。但其用途僅限於短期經常收支不平衡,每個成員國可以使用基金組織的資金,最高額度為該國分攤額的2倍,在此限額內,1年只能使用分攤額的25%。後來,基金組織逐漸放寬了對成員國使用基金的限制,以滿足實際需要。
(2)規定成員國的匯率、資本流動等外匯管制措施:除非成員國的國際收支出現基本失衡,否則不得隨意調整本國貨幣的平價。所謂基本失衡,是指季節性、投機性、經濟周期等短期因素導致的國際收支失衡。至於資金的流動,基金組織規定,所有成員國不得將基金組織的資金用於支付巨額或持續的資本外流。成員國可以控制這種資本外流,但不得阻礙經濟交易的對外支付。
(3)向成員國提供信息和建議的作用:中國加入基金組織的歷史較早。中國是1944年參加布雷頓森林會議的44個國家之壹,作為壹個大國,貢獻非常大,僅次於美國的275億美元和英國的6543.8+03億美元,而它是55億美元,與美國、英國、法國和印度是最大的。在1959的基金增資過程中,由於種種原因,中國的出資額沒有增加,因此無法列入出資額最大的五個國家。1961,單獨任命執行董事的資格被西德取代。過去,中國在國際貨幣基金組織的資格是由國民黨政府當局代表的。自中國恢復在聯合國的合法席位後,1980年4月,國際貨幣基金組織撤銷了臺灣省當局的資格,恢復了中國的會員資格。
(4)基金的平價:國際貨幣基金組織對外匯匯率采取平價制度,規定所有成員國必須設定本國貨幣的平價。基金組織第四條規定,成員國貨幣的平價壹般表示為黃金1盎司(英國盎司)等於35美元。各國外匯交易價格的波動不得超過1%的平價。1971史密森協定成立後,這壹即期匯率的波動區間擴大至平價上下2.25%,確定“平價”的標準也由黃金改為特別提款權。至於本基金公布的平價,未經本基金同意,不得更改。但如果成員國的國際收支基本不平衡,可以要求基金組織調整平價。如果整個範圍在平價的10%以內,成員國可以自行調整,基金組織將予以批準。超過10%的,必須經基金批準後方可調整。這種平價制度就是“可調整的釘住匯率”。雖然與金匯兌本位制相當接近,但基金的平價是由基金和成員國共同決定的,而金匯兌本位制是由含金量比例決定的。
與世界銀行的區別
國際貨幣基金組織的主要作用是審計員,其工作是記錄國家之間的貿易數字和債務,並主持制定國際貨幣和經濟政策。至於世界銀行,主要是提供長期貸款。世界銀行的工作類似於投資銀行,向公司、個人或政府發行債券,並將收益借給接受國。
國際貨幣基金組織的建立是為了穩定各國的貨幣,監督外匯市場。由於國際貨幣基金組織不是銀行,它不會貸款。但國際貨幣基金組織有儲備,供國家短期內借貸穩定幣值;做法類似於活期賬戶透支。借的錢必須在5年內償還。
歷任董事
按照潛規則,IMF總裁來自歐洲,而世界銀行主席來自美國。
術語名稱和國籍
卡米爾·古特比利時
1951 8月26日至27日
1956 65438+2月-65438+5月5日,0963瑞典雅各布森
皮埃爾-保羅·施韋策法國
約翰內斯·維特芬荷蘭
法國雅克·德·拉羅西耶爾
2000年2月至10月,法國米歇爾·康德蘇
2000年5月1日-2004年3月4日,霍斯特·克勒。
2004年3月4日至2004年5月4日,美國安妮·克魯格(任命,非正式)
2004年5月4日——羅德裏戈·德·拉托和菲加雷多。
主要出版物
《世界經濟展望》、《國際金融統計》(月刊)、《國際貨幣基金組織概覽》(周刊)、《國際收支統計》(月刊)和《政府金融統計年鑒》。