中國加入世貿組織的目的是為了更積極地參與經濟全球化,加快國家的改革開放,實現國民經濟的快速增長,提高國家的綜合實力和人民的生活水平。當時的判斷是,加入WTO有利有弊,利大於弊。四年後,這個判斷是正確的。總的來說,達到了預期目的,取得了非常重要的成果。加入世貿組織促進了中國對外貿易和吸收外資的快速增長;推動了國民經濟體制的改革;加快對外開放步伐;獲得了制定世貿組織規則和參與處理貿易爭端的權利。中國在世貿組織中的分量很重,作用也會越來越大。從負面來看,目前主要存在兩個問題:壹是中國企業面臨前所未有的競爭和挑戰;第二,政府在各項經濟管理中遇到了前所未有的困難和挑戰。我們必須認真面對這壹點,研究應對這些挑戰的對策。
下壹步我們應該做什麽?主要有兩種:
第壹,關鍵是保持中國對外經貿的發展勢頭。既要有速度發展,又要有質量提升,實現從數量發展到質量提升的轉變,非常重要。不保持發展是不可能的。我們必須有緊迫感。國際環境並不總是給我們發展的機會。世界經濟突變多,金融經濟危機隨時可能發生。中國經濟能夠保持強勁的發展勢頭,有助於防患於未然。
二要全面準確兌現承諾。承諾既是我們的義務,也是我們的權利。不要只看到承諾是沒有權利的義務。事實上,權利和義務是緊密相連的,每壹項承諾都有其特定的含義和特定的條件。必須全面準確地理解承諾,承諾既包含義務,也包含權利。我們對紡織品特保條款的承諾不是為了迎合歐美,主要是考慮發展中國家,緩解他們對我們市場占領的擔憂,因為發展中國家也是我們的競爭對手,但是這個承諾是有條件的。
第二,發展對外貿易
首先,我們應該了解當前外貿,特別是出口的發展情況。現在出現了壹些新的情況和問題,就是外貿出口過多;此外,還出現了資源短缺、環境汙染、貿易摩擦等等。在這種情況下,如何發展對外貿易,尤其是出口,有兩種選擇:壹是抑制其增長以削弱這壹矛盾;二是優化它的成長,在優化發展中解決這個問題。正確的選擇應該是第二種。現在不是要不要保持外貿發展,而是如何優化。沒有外貿的發展,失去後很難進入市場。沒有發展,就不可能改變。如何優化,可以從兩個方面入手:
第壹,優化出口結構。目前中國貨物貿易出口比重特別大,服務貿易出口比重很小。我們在服務貿易方面有很大的發展潛力和空間。是時候大力發展服務貿易了。優化貨物貿易和服務貿易出口。
第二,優化出口商品結構。關鍵是用經濟政策在市場條件下進行調解。建議適當增加人工成本、國內資源成本和環保成本。制定各種增加人工成本的經濟措施,必須給工人上勞保、醫保、養老保險。工作條件和生活條件要滿足最基本的要求。提高國內資源稅,我們國家的資源已經很稀缺了,應該考慮通過征收資源稅來提高資源的成本。提高環保意識,誰制造汙染就讓他賺不到錢,或者少賺。這些政策下來後,將促使企業從事精細化、深加工和高科技產品,這將優化我們的商品結構。但只能是適當的增加,而且會太多。失去企業的基本競爭力是不可能的,也是他們不能承受的。適度的、漸進式的增長,不僅有利於產業結構和出口商品結構的調整,也有利於人民生活水平的提高,有利於節約資源和保護環境。
第三,貿易摩擦問題
有貿易就有摩擦,這並不奇怪。目前,貿易摩擦不是我們的主要問題。到目前為止,所有引起摩擦的商品總量在出口貿易總額中所占的比例有限,影響不到我們。不要太認真,更不用說在媒體上推測。不要把貿易摩擦政治化,它不能影響國家關系。美歐是盟友,美日是盟友。他們的貿易摩擦比我們大,所以還是盟友。經濟就是經濟,貿易就是貿易。關鍵是用貿易手段解決貿易摩擦。貿易摩擦當然存在。如果選擇好自己的發展戰略,發展好自己的戰略,所有的摩擦都可以迎刃而解。如果我們自身發展不好,什麽都解決不了,主要靠我們自身的發展和實力。
天津市人大常委會副主任王樹祖就經濟全球化與文化全球化的關系進行了探討,提出了壹些獨到的見解。
王樹祖的主要觀點是:
1.在經濟全球化的過程中,許多經濟活動和文化活動實際上是密不可分的。文化作為社會的上層建築,必然反映社會經濟發展的變化,經濟發展的變化必然作用於文化,使文化的發展也隨之變化,所以經濟全球化必然帶來文化的全球化。事實上,經濟和文化是相互依存的,經濟的開放必然帶來文化的開放,文化的開放將進壹步促進經濟的全球化。沒有文化全球化的基礎,經濟全球化就不可能完全實現。目前,跨國公司在國外的投資決策,除了考慮壹個國家的硬投資環境外,也是東道國文化研究的重要內容。外來文化與中國傳統文化的碰撞和融合最集中體現在跨國企業的跨文化管理中。跨國公司的經營者如果不能成功處理好企業內部的“文化差異”,必然會導致“文化沖突”。在過去的20年裏,幾乎所有在中國投資成功的跨國公司都在這壹領域做出了巨大努力,做出了正確的選擇。
第二,隨著經濟全球化的發展,大多數國家都接受了市場經濟文化。這種全球文化成分的形成,使封閉的國家認識到市場經濟文化對於自身建立和完善市場經濟體制的重要性。這種認識本身就是壹種思想的解放。市場經濟文化的認同和融合將進壹步推動國家的對外開放。文化全球化中世界文化元素的本土化,為中國與其他國家的經濟交流提供了文化基礎,促進了中國經濟融入世界,客觀上推動了中國的對外開放進程。對發展中國家來說,本國文化與外國文化的融合越強,就越有利於改革開放的深化。在長期的國際交往中,出於相互交流的需要,不同國家之間已經或正在形成許多“國際慣例”。這些國際慣例是不同國家之間相互承認行為準則,在交流中尊重不同國家的利益、主權和尊嚴的結果。而這種與* * *的行為準則,必須建立在與* * *的文化理解之上,沒有與* * *的道德和價值觀,就不可能建立與* * *的行為準則。因此,文化全球化所形成的全球文化要素為國際經濟合作的國際實踐提供了必要的文化前提。文化全球化和民族文化之間的交流也加深了各國對其他國家文化的了解,有利於各國在求同存異的基礎上達成共識,加快國際經濟合作的發展。
第三,全球化給民族文化帶來了挑戰和機遇。人類文化從來都是多元的,但多元並不排斥世界各地區、各民族的文化相互學習、吸收、借鑒甚至轉化。文化全球化無疑為我們迅速了解和掌握世界上最新的經濟管理知識並廣泛交流和學習提供了各種便利條件,豐富了我們經濟改革的基本要素。
國家發改委對外經濟研究所所長張延生闡述了他對新形勢下中國出口政策轉變的看法。
張延生認為;1.改革開放以來,中國主要采取外向型經濟發展戰略,采取了壹系列鼓勵出口和利用外商直接投資的外經貿政策,大力發展外向型經濟。通過引入外部壓力和市場經濟因素來推動改革和發展。當前,我國外貿發展進入了壹個新的戰略調整時期。長期存在的外匯缺口、資金缺口和供給缺口已經轉化為知識缺口、競爭缺口和需求缺口,需要完成從外向型經濟發展戰略向開放型經濟發展戰略的轉變。這種轉變的重點應該是:從鼓勵出口和外國投資到建立壹個公平競爭的開放型經濟體系,出口和進口並重;要重視外國企業積極利用我國優質要素和資源,引進外資;更加註重中國企業積極利用國際優質要素和資源,將外商投資的技術人才和管理轉化為中國企業的綜合競爭力;既要重視低成本生產中心的建設,也要建設低成本創新中心和服務中心;不僅要重視外商發展加工貿易,也要重視國內企業發展加工貿易。這壹新戰略有兩個基本特點:壹是逐步建立具有全球視野、大國責任和公平非歧視性的開放型經濟體系。二是大力發展“內需經濟”,即發展以內需為基礎、外需為補充、以自我為中心、差異化競爭的內需型經濟增長機制。
二、關於出口政策轉型的具體建議和思路,主要包括:
(1)中國應在保證出口和就業增長不下降的前提下,調整出口政策。(1)加快內外資企業享受的政策措施整合。(2)實行“產業鼓勵政策為主,區域優惠政策為輔”的新政策體系。我國目前的稅收優惠政策基本上是以區域政策和外資為主。比如規定稅率壹般地區33%,沿江沿海地區24%,特區開發區和高新區15%,外商投資15%。(3)註意引進和外資本土化的政策措施。
(2)積極培育民營企業出口增長能力。(1)培育中小民營企業,幫助其解決融資、技術、信息缺乏等諸多困難。(2)幫助民營企業開展合作研發和攻關,以及技術擴散和轉讓。(3)鼓勵企業承擔社會責任,重視資源節約和生態環境保護。
(3)創造有利於新出口部門增長的新體制環境。(1)構建內外資企業公平競爭的市場經濟環境,重視外資經濟與本土企業的合作匹配。(2)從“摸著石頭過河”到立法、執法、重視法制。特別是進壹步與國際規則和市場經濟體制接軌。(3)從市場與政府互動到建立更加完善規範的市場機制,政府職能進壹步從主導向公共服務轉變。(4)重視自主創新與引進消化吸收的互動,鼓勵國際合作和積極利用國際優質要素。
(4)研究制定新形勢下的出口戰略。(1)研究制定與成本上升相協調的結構升級戰略和機制。(2)研究制定外部摩擦壓力下的出口政策調整。
(5)加快向具有全球視野的負責任的經濟大國轉型。
(六)培育出口企業新能力。
要形成和擴大中國在能源、資源、市場、貨幣等方面的全球或區域影響力;形成和擴大中國對運輸、通訊、生產和服務網絡的全球或區域性控制;形成和擴大中國在全球綜合經營中的經驗和能力。加快國際優質要素本土化和本土優質要素市場化、高端化、國際化。
商務部規劃財務司副司長李榮燦對“十壹五”期間外經貿發展規模進行了分析。
李榮燦建議我們不要設定壹個很低的目標。目前國內部分行業過剩,需要尋找外部市場。在擴大內需的同時,也要依靠國外市場。此外,就業形勢非常嚴峻,不適度保持外貿增長就不可能創造很多就業崗位。但綜合考慮其他因素後,也不能定過高的尺度和目標。
第壹,“十壹五”期間的主要任務不是規模,擴大規模也不再是“十壹五”的主要目標,主要目標是提高效率和質量。從這個角度來說,不應該有太快太大的規模,因為我們在追求效率和質量的時候,肯定會犧牲壹些規模和速度。
第二,改革開放以來,我們走了壹條外向型的經濟發展道路。目前外部環境發生了很大的變化,更多的人面臨著人民幣升值的壓力。繼去年7月21人民幣升值2%後,今年2月16人民幣匯率基準價已達8.0495。從宏觀經濟走勢看,中國匯率已經進入調整階段。過去鼓勵出口的匯率水平和匯率機制正在發生變化。
第三,自2003年以來,中國進出口增速壹直高於GDP增速。2003-2005年分別高於27、25和13個百分點。當這種增長超過壹個合理的限度時,就會導致原有均衡關系的破壞。
第四,過去10年利用外資的加速,成為外貿增長非常強勁的動力。未來這種步伐是否會繼續加快,產業轉移是否會像以前壹樣快,都需要關註和考慮。
第五,從周期性變化來看,世界經濟和國際貿易的發展已經趨於周期的頂峰。未來國際經濟發展趨勢如何,也是需要關註的問題。
第六,隨著我國對外貿易額的增長,我已成為國際市場上眾多貿易夥伴關註的焦點,這無疑會帶來新的貿易摩擦,並可能影響我國對外貿易的發展。同時,我們也受到自身資源和環境的制約。
鑒於上述因素,設定壹個非常高的目標是不合理的,將外貿規模設定在10%至15%的增長區間是合適的。10%以下,整個經濟都可能受到影響;超過15%可能會給整個經濟帶來壹些新的問題,在10%和15%之間選擇比較合理。此外,他還強調,“十壹五”期間,外經貿戰略要實現四個轉變:
第壹,從增長方式上,要從數量規模型向質量效益型轉變。
第二,從競爭層面來說,不能再以低成本、低價格的優勢來競爭,而應該合理反映企業的人力成本和資源成本。
第三,從貿易的結構上,從過去追求擴大出口到貿易平衡,
第四,從發展戰略上,從貿易大國走向貿易強國。
國務院發展研究中心對外經濟部副部長隆國強重點介紹了外經貿的未來發展趨勢。
隆國強提出:第壹,中國在國際市場的競爭力仍將保持。這兩年雖然沿海地區尤其是珠三角勞動力成本上升,國家也開始重視環境和資源成本,但是這些不利因素都會被我們的技術創新和生產、勞動效率的進壹步提高所抵消。二是外貿出口仍將保持較快增長。在經濟高速增長和投資驅動之後,形成了大量新的產業和產能,不得不尋找出路。這種外國和國內投資驅動的模式在未來相當壹段時間內不會改變。此外,隨著企業改革的深化和競爭力的提高,將繼續推動我國出口的快速增長。三是外部環境日益嚴峻,貿易摩擦增多。我們應該看到貿易摩擦背後國際社會對中國這樣壹個大國的期待和擔憂。很多國家對我們國家既有期待又有恐懼。中國的“威脅論”其實是恐懼背後的種種擔憂。我們應該認真對待這個問題。第四,新問題的數量會增加。例如知識產權和標準化。當貿易結構有待改善和升級時,我們會發現,高技術含量產品的知識產權問題越來越多,知識產權越來越制約我國高技術產品的出口。
中國對外貿易的發展正面臨壹個大調整時期。為了保持對外貿易的持續發展和調整的順利實施,有必要認真研究以下問題:
互利共贏的開放戰略;關於轉變外貿增長方式;關於外貿發展的問題;論進口與出口的關系;論貿易發展與投資的關系;論匯率與貿易發展的關系:外貿發展的品牌戰略;論創新戰略與對外貿易發展。
中國對外貿易運輸(集團)公司董事長苗耕書結合工作實踐和體會,論述了外經貿企業制定發展戰略的重要性。
苗耕書認為,外貿企業要保持健康發展,必須有自己的發展戰略。發展戰略主要是明確戰略使命、戰略願景、核心價值觀和實施,創新和調整企業的產業結構、組織結構和管理模式,延伸企業的價值鏈。企業的發展戰略必須結合國外先進的管理經驗和本企業的實際。制定企業發展戰略,首先,借助資深專家尋求國內外專家學者的幫助和規劃是極其重要的。他們有很高的理論素養和實踐經驗,我們應該對此深信不疑。其次,要註意內外結合,上下結合。內外結合就是把外部的先進管理理念和企業自身的實際情況結合起來。我們應該承認,國外的管理理念是西方市場經濟長期積累的經驗,比我們的先進,但我們不能完全照搬,因為他們缺乏對中國國情的了解。第三,壹定要結合企業的實際情況。比如中國五礦集團公司制定發展戰略時,有專家建議公司放棄貿易,主要從事保險、旅遊和高科技。這不符合公司的實際情況。五礦公司仍然以貿易為主,實行多元化經營,技術創新,以客戶為中心,完善增值服務。戰略目標確定後,就要考慮有沒有實現的條件,有沒有好的發展戰略。如果執行不好,還是會失敗。沒有執行能力不要隨意提出戰略目標,目標的制定和執行能力同樣重要。
北京市商務局副局長陳澤興介紹了中國各省市吸引外資的成就和潛力、測算方法和結果。
陳澤星提出,第壹,績效指數的概念是吸收FDI的成功程度。常見的衡量標準是:
壹國的外國直接投資/全球外國直接投資
FDI吸收績效指數= ——————
壹個國家的GDP/全球GDP
大於1算比較成功,小於1算不夠成熟。2002-2004年,大於1的數為:上海、江蘇、廣東、天津、遼寧、北京、江西、福建、海南、山東、浙江;小於1的有:湖北、湖南、廣西、陜西、河北、重慶、安徽、內蒙古、寧夏、吉林、四川、黑龍江、山西、河南、青海、雲南、貴州、甘肅、新疆、西藏。
第二,從《世界投資報告》提供的30個方面的吸引外資條件中選取7個可量化的指標,計算吸引外資的潛力。主要包括:人均GDP、實際GDP的增長、出口占GDP的比重、百人電話擁有量、人均能耗、研發支出占GDP的比重、本科生占總人口的比重。根據測算,2002-2004年,中國各省市外商投資潛力指數排序為:上海、北京、天津、廣東、浙江、江蘇、寧夏、山東、內蒙古、山西、遼寧、福建、河北、陜西、青海、新疆、黑龍江、吉林、河南、江西、甘肅、重慶。
旅日學者、日本靜岡文化藝術大學教授馬成三探討了中日經貿關系的走向。
馬成三認為,雖然中日政治關系不夠好,但經貿關系仍處於最佳狀態。在日本的貿易夥伴中,中國排名第三,但在技術引進方面排名第二。2005年,日本對華投資同比增長20%。目前雙邊經貿關系雖然不是特別熱,但是溫度還是挺高的。小泉對中國態度不好,日本金融界不理解。他們的觀點是,日本的經濟增長離不開中國。在10的經濟衰退時期,日本人民的生活沒有下降,物價也沒有上漲,但仍然保持了原有的生活水平,主要是因為中國提供了大量的廉價商品,對穩定人民生活起到了很大的作用。從這個角度看,發展中日經貿關系極為重要,也是日本經濟界和普通民眾的需要。從中長期來看,中國對日本的出口可能會下降,因為日本面臨著人口減少和老齡化的問題。預計到2050年,日本人口將從目前的1.3億減少到1億以下,到2000年的21.2,市場需求將相應減少。需求減少對市場的影響是個現實問題,也很難解決。但要維持日本市場的供需,需要依靠中國來發展對華貿易。壹些日本人試圖用印度市場取代中國市場,但這並不現實。據日本統計,印度僅占日本出口總額的0.3%。日本對中國的出口是印度的33倍。因此,發展雙邊經貿合作仍有很好的前景。許多日本企業認為,如果沒有中國,日本經濟不可能發展得這麽快,日本企業未來可能仍會保持較高的對華投資水平。
中國人民大學教授顧克儉分析了全球化的新趨勢及其對中國外經貿的影響。
谷克儉認為,要深入研究當前國際分工模式和產業轉移模式的變化。當前,在繼續加速商品、資本等要素國際流通的同時,全球化已經開始並日益深入和廣泛地分解企業價值鏈,這是壹個重要特征。現在世界正處於多元化的階段,壹些發展中國家在投資表現上處於前列,而壹些發達國家卻落後了,這從壹個側面反映出世界比較優勢的新格局正在形成。此外,產業轉移的載體也在發生變化。國際產業發生了四大轉變。第壹次是從歐洲國家到北美;從北美到東亞國家的第二次轉移;從北美到亞洲“四小龍”的第三次轉移;第四個亞洲“四小龍”轉移到其他國家。應該說第四轉是新轉。前三次轉移主要依靠商業資本的流通,第四次轉移是基於企業價值鏈日益國際化和全球化。隨著大型跨國公司在華投資的增加,他們有足夠的實力通過全球采購方式即價值鏈的全球化來建立和實現最優采購成本。當我們制定貿易和投資政策時,應該考慮價值鏈全球化對雙邊貿易流動的影響。新的國際分工出現後,我們的優勢、劣勢、困難和機遇都會發生變化,需要重新考慮中國參與國際分工的新格局。