隨著經濟發展不同時期的客觀要求，我國的公***支出在範圍和力度上也發生著變化，公***投資也隨之變化，經歷了由緊到松、由行政幹預為主到市場調節為主的幾個過程，特別在1998年至今的積極的財政政策的全面實施時期，政府不斷加大財政支出的力度，通過公***投資，加強基礎設施建設，擴大內需，帶動經濟增長。各項政策起到了較為明顯的需求拉動作用，GNP增長率在1998年至2000年這3年間分別達到7.8%、7.1%和8.0%。公***投資為經濟增長的實現和社會的穩定發展作出了巨大貢獻。當然，我國公***投資目前依然存在著壹些問題。根據馬斯格雷夫的理論，公***投資的發展趨勢應當為社會提供教育、保健的福利性質的公***產品。顯然，我國在這方面做得不夠。
1.公***投資的定位不明確。在市場經濟的條件下，公***投資的主要目的是通過為社會提供公***產品來糾正市場失靈和優化資源配置，其主要領域是非贏利性的公***領域，而不是競爭性和贏利性領域，側重於社會福利水平的提高，而非經濟增長速度。我國公***投資的定位有些偏差，特別在積極的財政政策實施以來，公***投資成了保持經濟增長的主要因素，偏離了公***投資的基本功能。此外，我國公***投資的範圍太大，結構也不甚合理。據統計，我國約40%左右的公***投資分布於競爭性、贏利性領域，甚至涉及了餐飲、娛樂服務這樣的高競爭產業。除此之外，我國的更新改造投資大多數集中於贏利性的國有企業，為非贏利性的公***企業提供的卻相對較少，且對於農業基礎設施、教育、環保產業等屬於公***投資範圍內的公***事業部門，投資嚴重不足。
2.使用效率較低。目前，我國公***投資還存在著投入產出的效果差。規模效益低的問題。壹些基本建設(如機場和高速公路)的重復建設，經濟效益令人堪憂，而工程質量低劣和工程腐敗現象也屢見不鮮，如重慶彩虹橋、九江防洪堤等，造成了社會資源的極大浪費。其主要原因在於公***投資的主體存在預算軟約束，責任不明。此外，還有壹些地方和部門過分追求“政績”，短期行為嚴重，致使公***資本遭到濫用，效率低下。
3.政府負擔過重。2001年上半年，我國固定資產投資同比增長15.1%，2000年投資增長對GDP增長的貢獻率不足50%，而2001年上半年投資的貢獻率已上升到77%。這意味著目前固定資產投資的快速增長已成為擴大內需的主要因素。然而，主要投資於其他方面的非國有經濟投資增速依然滯後。 2001年上半年國有及其他類型經濟投資增長了17.9%，集體和個體經濟投資僅增長了7.5%，兩者相差超過10個百分點(2000年同期兩者相差不到 5個百分點)。雖然非國有經濟投資增長相對緩慢有其本身原因，如非國有經濟主要分布在資本有機構成較低的勞動密集型部門，企業的技術創新能力低等，但是更為重要的是我國存在壹些體制性障礙，如某些領域的進入門檻過高，非國有經濟缺乏有效的融資渠道等。這些均限制了非國有投資的進壹步增加。按照這壹趨勢，私人投資如果不能肩負帶動經濟增長的重任，國家將沒有足夠財力承擔全部投資，負擔過重會導致政府負擔過重和經濟發展出現後勁不足的嚴峻局面。
4.全國缺乏統壹的領導、規劃和管理。目前，我國的政府投融資分別由計委、財政部、各主管部門、政策性銀行等有關部門分別管理，缺乏統壹規劃，難以形成合力。伴隨著公***投資主體的復雜化、多元化，各個部門、各級政府逐力化的投資行為亟需規範。公***投資逐力化傾向還在壹定程度上強化了政府對企業的控制，加劇了地方保護主義，造成了市場化進程的延緩和機會錯失。
5.政府引導外資投入的BOT方式面臨困難。首先，BOT項目發起者必須事先墊付巨款進行可行性研究乃至初步設計，項目決策權在政府手中，政府有可能不予接受或被其他承包商奪去中標機會，不利於吸引有意投資而實力壹般的財團；其次，外商從自身利益出發，提出獲利大風險小的方案，造成不利局面；最後，外商投資是外幣，收入是本幣，其項目面臨外匯平衡問題。
6.公***投資需要吸引國內民間資本大量投入基礎產業。隨著社會主義市場經濟體制的確立，國民收入格局向企業和個人傾斜，社會民間資本投資能力不斷擴大，壹些城市的政府在基建中開始引入民間資本投入。如中國木偶藝術劇團吸納社會資金，掛牌成立了由民營資本控股的中國木偶藝術劇院有限責任公司。但目前民間資本投資占基礎投資的比例仍然很小，其投資基礎設施建設的潛力還很大。
7.政策性銀行步履維艱。第壹，資金成本偏高。目前，我國政策性銀行的資金來源主要是財政撥付的資本金和重點建設資金、發行金融債券、中央銀行再貸款、同業拆借資金；第二，資金來源的結構極不平衡。國家目前的開發銀行發行的金融債券的期限結構，與其所承擔的長期性建設項目貸款很不對稱。國家開發銀行的“短借長貸”的矛盾相當突出；第三，資金運用任務艱巨。目前政策性銀行的主要存在兩大主要矛盾：壹方面，政策性貸款項目往往是經濟效益較差社會效益較好的行業，很難收回貸款本息；另壹方面，與此相應的負債即金融債券卻是硬約束，使銀行難以保證其業務展開的需要。