出口貨物退(免)稅是國家總體稅制的組成部分，其政策框架的建立離不開總體稅制所確立的基本原則，包括稅收效率原則，稅收效率原則主要指稅收對經濟有效運行的作用；公平原則，即稅收促進國民收入再分配公平的原則；財政原則，即稅收要保證國家政府的財政收入；合法性原則，即稅種的確定應遵循法定化的方式和方法。但是，由於其自身的局限性和側重點，出口退稅有其固有的原則，包括:
(壹)國際慣例原則，即公平稅負原則
所謂國際慣例原則，是指壹個主權國家在參與國際經濟貿易活動和國際分工時，為促進其涉外經濟貿易活動的發展而實施的某種政策和措施。由於政治、經濟、歷史和傳統的不同，各國的稅制也不同。有的國家以直接稅為主體稅種，有的國家以間接稅為主體稅種，有的國家不實行間接稅制度，同樣的商品在不同國家的稅負也有高有低。這種國際稅收差異，對於國際貿易來說，必然導致出口貨物成本的稅負不同，從而使各國產品無法在國際市場上公平競爭。為了消除這種影響，有必要按照國際慣例對我國對出口貨物征收的間接稅進行退(免)稅。
(二)屬地管理原則
所謂屬地管理原則，又稱屬地原則，是指壹國在其領土(域)範圍內的經濟行為，有權依照本國稅法行使管轄權。這種以地理概念確定管轄範圍的原則，稱為屬地管理原則。壹個獨立的主權國家在稅收方面享有完全的自主權，包括征稅權和減免稅權。對於出口貨物，在不損害其他國家利益的前提下，壹國有權決定是否退還或免除本項目出口貨物在國內已繳納的稅款。這是國家主權的具體體現，國際社會必須尊重這壹點。世界各國都根據屬地管理原則制定了各種流轉稅條例。我國增值稅和消費稅的征免規定只適用於我國，不適用於境外國家。因此，相應的出口退稅當然適用屬地管理原則。
(3)征多少退多少的原則
征多少退多少，就是把出口退稅商品所包含的流通稅負全部返還給出口商，因為如果多征少退，中國商品在國際市場上的競爭力就會受到影響，不利於商品出口。另壹方面，如果征的少，退的多，出口退稅就變成了變相的財政補貼，就失去了出口退稅本來的意義。同時也會引起國際貿易爭端，被外國報復，同樣不利於我國貨物出口。因此，這壹原則的確立對出口退稅的數量設置了限制。根據這壹原則，實際稅率可能低於或高於名義稅率。
(四)宏觀調控原則
國家在制定出口貨物退(免)稅政策時，既要符合出口貨物退(免)稅的國際慣例，又要體現國家的經濟政策，即通過稅收的職能體現宏觀調控的原則。例如，對增值稅小規模納稅人購買的貨物出口，壹般不給予退稅，但對購買的部分傳統貨物，考慮到其在出口中所占比重較大以及生產采購中的特殊因素，給予退稅，以保護我國傳統出口貨物的生產和發展；對黃金首飾、珠寶玉石等貴重商品，指定經營企業可以辦理退稅，非指定經營企業出口後不能辦理退稅，以適應現階段出口貿易管理的實際情況，有效防止出口偷稅漏稅；對少數因國際國內差價較大而出口創匯較多的商品，國際上限制或禁止出口的商品，以及未納入出口企業財務管理的個人攜帶出境的商品，不允許退稅，以調節出口商品利潤，防止資源外流。
二、出口貨物退(免)稅的特點
(1)出口貨物退(免)稅是壹種收入退還行為。
稅收是根據法律規定，從國民收入中強制性地、無償地、固定地籌集資金，是參與國民收入中剩余產品分配的壹種形式。出口貨物退(免)稅作為壹種特定的稅收制度，不同於壹般稅收的特征。它是在貨物出口後，將國內各環節收取的間接稅返還給納稅人的壹種收入返還行為，與通過稅收籌集資金的目的正好相反。
(二)出口貨物退(免)稅具有單壹的監管功能。
出口貨物退(免)稅是使我國出口貨物以不含稅成本參與國際市場競爭的政策措施。與其他征繳制度鼓勵與限制、收入與救濟並存的雙向調節功能相比，具有鼓勵與救濟單壹調節功能的特點。
(2)出口貨物退(免)稅屬於間接稅範疇，是國際慣例。
實行間接稅制度的國家，具體的間接稅政策不同，但就出口零稅率而言，各國是壹致的。為了對出口貨物實行間接稅零稅率，有的國家采用免稅制度，有的國家采用退稅制度，有的國家既有退稅又有免稅制度。目的是退還或免除出口貨物的間接稅，以沒有間接稅負擔的出口貨物價格參與國際市場競爭。在具體的退(免)稅政策方面，與間接稅制度密切相關，每個國家都有自己的具體規定。沒有稅制，出口貨物退(免)稅就沒有具體依據。
第三，進出口稅的作用
(1)出口貨物退(免)稅是鼓勵國內貨物參與國際競爭的有力措施。
零稅率的作用是避免出口貨物的雙重征稅。增值稅的基本原則是稅收最終由消費者承擔。出口商品或服務的最終消費者是進口國的買方，進口國應對這類買方征稅。如果出口稅率不為零，必然導致重復征稅。同時，零稅率也是促進國際貿易發展的重要措施。零稅率不僅免除了最終出口階段的增值稅，還通過退稅使出口的商品或服務免交任何稅。以不含稅的價格進入國際市場，會提高國內產品的競爭力。當然，在征收其他流轉稅的時候，也可以實行出口退稅，但是很難做到精準退稅。因此，出口退稅政策的實施符合國際慣例，對促進我國市場經濟的發展和我國與國際經濟接軌的進程具有重要意義。
(2)進出口稅收政策是國家調節宏觀經濟的重要經濟手段，有效地促進了國民經濟的健康穩定發展。
稅收是調節國民經濟的重要經濟杠桿。隨著國際經濟壹體化步伐的加快和中國加入世貿組織步伐的加快，作為國民經濟重要組成部分的國際貿易經濟迅速增長，其拉動作用日益顯著。因此，在市場經濟條件下，如何及時調整進出口稅收政策，有效促進國民經濟健康穩定發展，已成為政府宏觀經濟管理的重要內容。從我們下壹節介紹的出口退(免)稅政策的歷史進程可以看出，進出口稅在不同時期對國民經濟的調節作用是不同的。特別是近年來，國家實施的經濟軟著陸政策和積極的財政政策，及時對進出口稅收政策進行了重大調整，對增加外匯儲備、抑制通貨膨脹、穩定經濟形勢、抵禦亞洲金融風暴、刺激經濟增長發揮了非常重要的作用。
進出口稅收政策的全面實施促進了中國對外貿易的發展。
我國出口貨物退稅使出口貨物以免稅價格進入國際市場，增強了出口貨物的競爭力，調動了外貿企業出口的積極性，出口貿易額連年大幅增長。而且，由於出口退稅取決於出口貨物的加工程度，極大地促進了出口商品結構的優化，大大提高了出口貿易的質量。從1993年到1997年，我國制成品出口以年均18.5%的速度快速發展，占出口總額的比重從1993年的81.8%上升到1997年的86.9%。初級產品出口低速增長，年均增長7.1%，比重由1993年的18.2%下降到13.5438+0%。在工業制成品中，由於加工程度高，實行了退稅優惠政策，其出口發展顯著，從1991-1997年均增長24.9%，機電產品占出口總額的比重從1991提高到19.6%。因此，出口退稅政策已成為我國調節出口貿易的最重要手段之壹，在對外貿易發展中發揮著重要作用。
(四)配合外貿體制改革，促進進出口企業提高經濟效益。
經濟體制改革以來，外貿體制改革壹直走在前列。國務院決定征收進口貨物應納稅款，出口貨物應納稅款退還企業，劃清了國家和企業的界限，打破了“大鍋飯”體制，促進了外貿企業向自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營機制轉變，逐步建立了現代企業制度。在實行外貿企業股份制、代理制，發展生產企業自營進出口的新外貿體制下，企業的生存與經濟效益息息相關。據統計，1993年全國外貿系統利潤總額為10897億元，1994年為11907億元。近年來，由於國家政策的調整，利潤有所下降，但外貿企業始終從效益原則出發，努力挖掘內部潛力，充分利用現有的稅收政策和其他相關政策，大幅降低成本，從而在日益激烈的國際國內競爭中不斷發展壯大。
(五)實施進出口優惠政策，鼓勵引進先進技術和設備，促進產業結構升級。
我國進口設備優惠政策實施以來，雖然進口免稅政策多次調整，但技術改造和外商投資進口設備減免稅政策基本穩定。僅1997壹項，享受減免稅的進口額就達200多億美元，減免進口增值稅、消費稅約300億元。進口鼓勵政策的實施，使關系國計民生和工農業生產建設的緊缺資源物資、高新技術和成套設備進口保持較快增長勢頭，有效控制了盲目進口現象，促進了產業和產品結構升級。
綜上所述，對外貿易的發展已經滲透到國民經濟的各個領域，對國民經濟的發展起到了明顯的推動作用。進出口稅收政策作為宏觀調控政策的重要組成部分，在促進對外貿易發展方面發揮著越來越重要的作用。