省發展和改革委員會省信息產業廳
省經貿委、省科技廳、省建設廳
(2007年3月)
半導體發光二極管(LED)是壹種新型的全固態照明器件。具有高能效、低壓小電流運行、色彩豐富、壽命長、可靠性高、環保等優點，是新壹代節能照明產品。太陽能是壹種豐富無汙染的可再生能源，其最重要的應用領域是通過太陽能電池將光能轉化為電能，即太陽能光伏產業(以下簡稱光伏產業)。太陽能電池和LED的集成應用，實現了發展新能源和環保節能的完美結合。近年來，世界各國特別是發達國家都非常重視LED和光伏技術的開發、推廣和應用。目前，中國也已經把發展LED和光伏產業提上了重要議事日程。
我省LED產業起步較早，發展較快，現已形成良好的技術和產業基礎。全省LED相關企業80多家，主要集中在廈門、漳州、泉州、福州。從外延片、芯片制造、成品封裝到產品應用，有壹定規模的生產企業，基本覆蓋產業鏈上中下遊，壹批骨幹企業發展勢頭良好；廈門成為國家科技部正式授予的五個“國家半導體照明工程產業化基地”之壹。海峽西岸LED產業集群初具規模，顯示出旺盛的生命力。在光伏產業發展方面，我省擁有豐富優質的矽礦產資源，工業矽生產歷史悠久，規模較大。近年來，壹些工業矽生產企業積極采用低成本的精細冶金法提純太陽能級多晶矽，並取得顯著進展。有企業應用低成本生產技術提取純度99？超過99%的多晶矽。各地湧現出壹批專業研發生產太陽能發電組件和各種太陽能燈的企業。但總體來看，我省LED和光伏產業規模仍然較小，產品技術水平不高，仍缺乏國際競爭力。
為進壹步明確我省LED及光伏產業發展目標和重點，采取切實有效措施，盡快提高產業整體水平和競爭力，加快產業發展步伐，現就2007年至2010年促進我省LED及太陽能光伏產業發展提出如下實施意見。
壹、發展方向和目標
指導思想:以市場為導向，拓展具有優勢和特色的新應用領域和應用產品，提高產業配套能力，打造完整的LED和光伏產業鏈；以應用促發展，引導和推廣LED和光伏產品的應用，優化產業發展環境，提高產業發展水平；以企業為主體，加強產學研合作，加大人才引進和培養力度，把加強自主創新與引進先進技術消化吸收再創新有機結合起來，逐步形成具有自主知識產權的產業體系；以結構調整為重點，加強企業聯合和重組，培育壹批龍頭企業，擴大產業規模，優化綜合布局；以提供環保節能產品為目標，工業發展要與建設資源節約型、環境友好型社會相結合。
戰略定位:以廈門為核心，輻射福州、漳州、泉州、龍巖，向莆田、寧德、三明、南平擴展，形成海峽西岸半導體照明工程產業化基地；LED制造技術處於國內領先水平，LED產品水平以中高檔為主，LED產業在全國占有重要地位。立足我省資源優勢，大力發展太陽能級高純多晶矽材料生產，推動太陽能光伏產業發展，成為國內外重要的光伏材料生產基地；完善太陽能LED系統產業鏈，成為國家LED與光伏產品集成應用示範基地；抓住建設海峽西岸經濟區的歷史機遇，發揮我省對臺優勢，形成閩臺優勢互補、協調發展的LED和光伏產業合作基地。
產業布局:LED外延片及芯片制造以廈門為中心，著力培育壯大上遊龍頭企業；LED封裝以廈門、福州為重點，依托骨幹企業，推動省內封裝技術水平提升；LED應用產品生產從廈門、漳州擴大到福州、泉州、龍巖，建成了具有競爭力的LED應用產品生產基地。太陽能級低成本高純矽材料生產以泉州、龍巖、漳州為重點，依托相關企業和高校突破技術難關，形成國內重要的太陽能級高純多晶矽材料生產基地；太陽能電池生產主要在廈門、漳州、泉州，扶持骨幹企業，提高太陽能電池綜合生產能力；光伏產品應用將以閩南三角為重點，扶持壹批具有國際市場開發經驗的企業，形成光伏應用產品產業集群。
發展目標:到2010年，我省LED產業整體規模位居全國前列，預計年銷售額達到300億元，其中出口額達到15億美元；光伏產業年銷售額預計達到6543.8+05億元，其中出口額將達到7？五億美元。LED、光伏行業從業人員4萬人，培育了壹批具有國內外市場競爭力的名優產品和龍頭企業，創造了1 ~ 2個國內名牌產品和8-10家企業，銷售額654.38+0億元；形成2 ~ 3個可與國內外同行比肩的國家級省級工程(技術)研究中心、檢測認證中心和應用研究中心，技術實力達到國內先進水平並能與國際接軌；開發壹批具有自主知識產權的產品和應用系統。LED的光轉換效率在80流明/瓦以上，多晶矽純度99？9999%以上，本省多晶矽為原料的太陽能電池光電轉換效率大於12%(在AM1？5次測試)。
二、發展思路和工作重點
實現2010年LED和光伏產業發展目標，必須采取切實有效的措施，把引導和支撐作用與市場的基礎性作用結合起來，把自主創新發展與承接產業和技術轉移結合起來，把應用開發與滿足市場需求結合起來，突破關鍵核心技術，拓寬產品應用領域，促進產業又好又快發展。
(1)鼓勵自主創新，努力掌握核心技術。
加強創新體系建設，鼓勵企業建立健全技術開發機構，加強科技投入，突破關鍵技術，使其真正成為技術創新的主體；加強產學研用結合，聯合國內外知名高校和科研機構，開展關鍵技術項目和促進成果產業化，努力掌握具有自主知識產權的核心技術，加強知識產權保護。努力營造自主創新的良好環境，積極創造條件，打造公共技術服務平臺，為企業提供技術支持和服務。有關部門科研開發和產業化專項資金要加大對LED、光伏產業的支持力度，引導財政資金、創業投資基金、社會資金更多投向這壹產業，支持重大技術項目和新產品開發。
通過技術研發，力爭在功率和超高亮度LED外延片及芯片制造技術、高性能LED封裝技術、光伏電池用太陽能級高純晶體矽精煉技術、高效太陽能電池制備、太陽能電池LED應用系統等壹些關鍵技術和工藝上取得突破，打破國外技術壟斷，全面提升行業技術水平和層次。加強應用技術研究，開發壹批具有自主知識產權、滿足市場需求的新產品和新系統。註重配套材料和關鍵零部件的同步研發，提升產品綜合性能和質量水平。
(二)拓展應用領域，促進產業發展。
深化研究，搶占傳統應用領域。在LED的傳統應用領域:景觀照明、電器產品指示燈、LED顯示屏、LCD背光、交通指示燈、手機鍵盤背光和相機閃光燈等。光伏電池的傳統應用領域:信號燈電源、微波通訊電源、太陽能路燈、手機直放站太陽能電源、各種太陽能燈電源、偏遠缺電地區供電等。，采用技術性能高的LED產品和太陽能電池板，應用新設計、新技術、新控制技術，開發新壹代應用產品。通過產品的升級換代，將應用的深度和廣度提高到壹個新的水平。
拓寬思路，開拓新的應用領域。用新理念、新技術、新產品引導新應用。在城市路燈照明、室內裝飾照明、汽車照明等LED產品應用領域；在建築屋頂太陽能發電作為家庭供電等光伏產品應用領域，應用剛剛起步，還有很大的發展空間。要通過新技術新產品展示、現場試演、示範工程等方式進行推廣，不斷擴大應用範圍和規模，最終實現產業化。對於那些尚未開拓的新應用領域，以及那些技術不成熟或成本較高、應用條件不成熟，但前景廣闊的項目，如LED室內照明、太陽能並網發電等，也要重視開發和後續研究，壹旦時機成熟立即切入占領市場。通過產品開發的應用，擴大產品類別、品種和銷售，促進整個行業的發展。
(3)加強對外合作，提升國際競爭力。
進壹步改善投資環境，提高利用外資水平。要進壹步加強與海外LED、光伏行業商協會的聯系，搭建海外投資平臺。吸引外商特別是臺商在福建投資興辦LED或光伏生產企業，積極推進產業轉移合作。吸引海外風險投資基金投資我省LED和光伏產業。通過合資或產業轉移，提升我省LED和光伏產業整體技術和管理水平，增強產業競爭力。
繼續鼓勵引進先進技術和緊缺產品，做好消化吸收創新，形成具有自主知識產權的技術和產品。加強與外國和臺港澳地區的技術交流與合作，積極創造條件，開展高技術的聯合研究與開發。鼓勵跨國公司在我省設立研發機構。
組織企業充分利用國際高交會等國際貿易展覽平臺，開展國際合作，開拓國際市場；引導企業積極參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制修訂，努力擴大產品出口，參與國際競爭。鼓勵有競爭力的企業開展國際化經營，在境外設立研發、營銷和服務機構。
(四)推進改革和重組，培育壹批龍頭企業。
充分發揮市場機制的作用，規範行業競爭秩序，打破部門、行業壟斷和地區封鎖，為企業發展創造良好的市場環境。進壹步深化體制改革，形成符合市場經濟要求和產業發展規律的企業成長機制，以產品配套和應用開發為導向，引導企業通過聯合、兼並、重組，鼓勵企業從用地、資金投入等方面不斷擴大生產規模，提高技術水平，加快形成壹批具有行業特色、產業優勢、規模效應和品牌形象的龍頭企業。
(五)實施人才工程，為產業發展提供智力支持。
根據LED和光伏行業的特點和需求，建立有效的人才激勵機制，鞏固技術帶頭人和高級管理人才隊伍，穩定關鍵崗位的技術骨幹、管理人員和工人。創造良好環境，采取優惠政策和有效措施，吸引海內外高層次人才來福建工作。面向企業和市場需求，通過學歷教育、職業教育、繼續教育、崗位培訓等多種方式培養技術和管理人才。優化人才結構，合理安排和使用各類人才，充分調動他們的積極性和創造性，為產業發展做出貢獻。
三。政策和措施
認真落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》等優惠政策，結合本省實際，充分考慮LED和光伏產業特點，采取切實有效措施，營造良好發展環境，支持產業做大做強。
(壹)加大對LED和光伏產業的支持力度
“十壹五”期間，我省從節能資金中安排部分資金支持LED和光伏產業發展，資助產業科技攻關和重大技術開發項目，獎勵重大科技成果，為發揮LED和光伏產品在節能工作中的重要作用創造條件。信息產業主管部門牽頭組織相關部門每年推薦壹批與產業發展相關的項目，發展改革、科技、經貿等相關部門給予重點支持。對符合條件的LED和光伏企業，要作為高新技術企業對待，積極幫助其申報國家高新技術企業。信息產業主管部門要聯合質量技術監督部門，加快產品質量監管和標準制定，定期發布該領域最新成果，宣傳推廣知名品牌；加大對LED和光伏產品應用的宣傳、引導、組織和協調力度，推動新優產品在公共場所和社會的應用。增加的公共服務支出應該得到各級政府的支持。建設、交通、公安、交警等部門要大力推廣LED和光伏產品在公共建築、道路、交通信號燈等公共基礎設施中的應用，建設示範工程，增強公眾對LED和光伏產品的感性認識。鼓勵和支持LED生產企業以BOT方式承接高速公路隧道照明工程、城市景觀照明工程等公共照明工程。建設部門組織制定施工驗收標準，確保LED應用工程建設質量。
要鼓勵自主創新，按照《福建省促進科技成果轉化條例》和《福建省科學技術獎勵辦法》，對率先實現LED光轉換效率和太陽能級多晶矽提純能力達到國內先進水平並通過自主創新實現產業化的科技成果給予獎勵。要加快綜合配套市場建設，選擇適宜區域建立LED、光伏產業原材料和零部件集散市場。落實場地使用、稅收等方面的優惠政策，吸引省內外相關企業入駐，努力形成在全國有影響力的LED、光伏產業配套市場，提高產業自我支撐能力。鼓勵和支持我省擴大LED和光伏產品出口，有關部門在應對國外技術壁壘、環保能效國際認證、國外普惠制優惠關稅、出口通關綠色通道等方面給予優先支持和優惠政策。
(二)大力實施關鍵技術攻關計劃。
各有關部門要充分發揮職能作用，大力協調，整合資源，加強對LED和光伏產業的支持。組織聯合攻關，集中力量在壹些關鍵技術上取得突破，迅速形成具有自主知識產權的研發成果和產品。要在凝聚國內外LED和光伏技術發展趨勢的基礎上，組織省內外專家通過產學研相結合，突破LED和光伏產業發展的壹些上遊前端關鍵技術，如GaN基LED高濃度有效P型摻雜和良好P型歐姆接觸的制備，光子晶體LED的研制，氧化鋁襯底生長GaN/Al2O3外延片的結果剝離技術，第三，在深入市場調研的基礎上，選擇壹些帶動全行業並能快速進入市場的特種照明和應用照明產品，如MR16射燈、霓虹燈、射燈、格柵燈、吸頂燈、普通照明用面光源、新型城市景觀照明、太陽能路燈、有源液晶背光模組等。，達到國際標準，研發成功後直接進入企業生產環節，迅速占領相關市場。重點解決提高芯片級光提取效率、降低器件熱阻、提高器件壽命、控制和驅動電路等影響LED和光伏產品性能的關鍵技術問題。
(三)優惠財稅政策和電力消費的落實情況。
充分利用企業自主創新投入稅前扣除、國家高新區高新技術企業所得稅減免、國家級企業技術中心進口科研開發用品免征進口稅等相關稅收優惠政策。根據LED和光伏產業特點，五年內自主研發生產白光LED產品(單管芯1瓦以上)和純度高於99？999%的太陽能電池用多晶矽產品和光電轉換效率大於12%的太陽能電池(以本省生產的高純多晶矽為原料制成)實行特別優惠的財稅和用電政策:各地對生產該產品的企業給予壹定的獎勵；在安排企業技術改造項目貼息貸款時，優先支持企業重大投資、增資項目或技術改造項目；企業自行研發生產純度高於99？999%的多晶矽產品享受我省促進工業生產發展的優惠政策。
(四)鼓勵優先使用省內生產的LED和光伏產品。
建立財政資金購買自主創新產品制度，將LED、光伏產品納入節能環保產品目錄。省財政廳會同信息產業主管部門適時公布我省LED和光伏產品推薦采購目錄和技術指標。省內各級需采購LED和光伏產品及服務，如道路照明、高速公路信號燈、城市交通指示燈、公共場所LED顯示屏、城市景觀照明、鐵路信號系統、建築內太陽能供熱供電系統、偏遠缺電地區太陽能發電設施等。，並且必須優先采購列入目錄的產品。對列入推薦目錄的省內LED、光伏產品，根據科技含量、節能環保等特點，在投標中給予壹定程度的加分。建立首購制，鼓勵自主創新。省內企業或科研單位生產或研制的試制產品和首次投放市場的產品，技術先進、質量優良、市場潛力大的，經確認後優先購買。鼓勵省內企事業單位在采購上述產品或系統時，優先考慮省內產品或與省內相關單位合作開發建設。
(五)建立有效的投融資機制。
完善以投資為導向、企業投資為主體、其他投入為補充的多元化、多渠道投融資機制，培育規範的投資中介組織，逐步拓寬現有資本市場範圍。按照產業政策和信貸政策聯動的要求，充分發揮組織協調作用，搭建解決銀企信息不對稱問題的平臺，有效引導金融機構加大對LED和光伏產業的信貸資金投入。引導企業積極運用各類新型金融產品，拓寬融資渠道，逐步加大技術開發投入，成為科技投入的主體。建立健全投融資保障機制，鼓勵政策性金融和商業性金融機構對LED、光伏產業在資金、信貸等方面給予重點支持。積極組織企業參加高層次招商活動，有目的地尋求國(境)外大公司、大財團合作引進資金。支持優勢企業創造條件在境內主板和中小企業板上市，公開發行股票和各類債券籌集資金。積極創造條件，建立和完善產權交易市場，實現非上市企業資本流動，拓寬投資退出渠道，吸引社會和民間資本、風險投資投資LED和光伏產業。
(六)建立公共技術服務平臺。
以LED和光伏產品產業化為目標，以提高行業自主創新能力為重點，以為廣大企業提供技術支持和技術服務為目標，在進壹步完善廈門國家半導體照明產業化基地配套設施的基礎上，建立多個公共技術服務平臺。如建立福建省半導體照明產品檢測認證中心和福建省光伏產品檢測認證中心，主要從事LED器件和組件的性能檢測，多晶矽純度、半導體參數、太陽能電池光伏性能、產品預期壽命和可靠性的檢測，研究制定產品及其工程技術要求、檢測方法和質量標準；福建省LED與光伏產業應用研究中心成立，主要從事LED與光伏應用產品及系統的設計開發，為中小型應用產品開發生產企業提供技術支持和服務。要充分利用現有的國家技術服務平臺，加大投入，提高檢測水平，為企業提供低成本、高質量的服務。
(七)加強與臺灣省相關行業的交流與合作。
抓住臺灣省產業轉移的有利時機，充分發揮我省毗鄰臺灣省的地緣和人文優勢，采取切實有效措施，營造有利於兩岸溝通交流合作的良好環境和氛圍。搭建平臺，以行業協會或產業聯盟為媒體，以企業為主體，主動聯系溝通，以“4？8“臺灣博覽會”，6？18“項目成果交易會”，9？8”投洽會等展會為平臺，通過舉辦學術研討會、會議、交易會、展銷會、互訪等形式，增進了解，加強兩岸產業聯系，為技術合作、成果交易、貿易投資創造條件。采取各種優惠政策，吸引臺灣省LED和光伏產業龍頭企業來福建投資辦廠，實現技術和產業轉移，提升我省LED和光伏產業技術水平，擴大產業規模。充分發揮兩岸專業民間組織的溝通作用，促進兩岸特定產業對接和項目合作。加強與臺灣省LED行業的合作，與國際權威機構對比，提高我省LED檢測水平。
(八)成立福建省光電行業協會
福建省光電子行業協會應是由福建省內從事光電子(涵蓋LED、光伏行業)的企業、事業單位和自然人自願組成的具有社會團體法人資格的非營利性社會團體組織。其主要職能是組織光電子領域的學術活動、信息交流和咨詢服務；受部門委托，組織行業專家制定行業發展規劃，為相關部門提供行業分析報告和發展建議；開展國際和兩岸技術合作與交流，組織國內外學術交流和展覽，配合有關部門開展光電產業招商引資和智力引進活動；協調光電企業內外關系，規範行業競爭秩序和自律，為企業發展創造良好環境。
(9)加強人才隊伍建設。
加大人才培養和智力引進。支持省內高校開設光電專業和專業技能課程，改善辦學條件，加強師資、課程和教材建設，為我省培養光電專業人才和高級技工。狠抓引智工作，以LED、光伏行業專業技術帶頭人和高級管理人才為重點，大力吸引優秀海歸和在國外工作的福建專家來福建工作或聘請他們擔任技術顧問。在引進國際先進的LED、光伏產業項目的同時，鼓勵項目帶技術、帶人才。做好在職人員的再教育和技術培訓工作，依托省內高校、科研院所和企業，同時吸引國內外著名高校和研究機構建設博士後流動站、工程碩士聯合培養點、大四學生和研究生社會實踐基地，培養大量急需人才，穩定人才隊伍。積極選派專業技術人員出國培訓，提高專業技術水平和崗位技能；外事等有關部門要簡化因公出國人員審批手續，為企業高中級技術管理人員參加國際交流提供便利。落實對技術成果完成者和在科技成果轉化中有突出貢獻者的報酬和獎勵政策，充分發揮他們的積極性和創造性。