(A)回收水平低
目前，我國廢紙資源遠不能滿足國內造紙的需求，國內廢紙市場不規範:壹是機關、企業、學校、個人浪費紙張的現象較為普遍，節約用紙和利用廢紙的意識薄弱；二是廢紙回收環節薄弱，管理落後。沒有建立相應的政策法規，所以回收水平不高。隨著計劃經濟的改革，原有的廢紙收購制度已經不能適應蓬勃發展的市場經濟。未來私人收購成為主流，但由於管理部門沒有相應的管理制度和法律法規，國內廢紙收購成為壹個無序的市場。其中，最明顯的表現是:低價低價，靠水吸引雜質，嚴重影響廢紙回收質量，威脅造紙廠生產。我們希望這種情況能夠引起有關部門和領導的重視，把如何建立廢紙管理的地方性法規提上重新播放的日程；第三，國內廢紙質量不高，但會隨著特種紙檔次的提高而提高。
(二)缺乏相應的標準
廢紙收集品種混雜，國外壹些先進國家制定了廢紙回收和分類的相關標準。隨著我國社會環保意識的日益增強，國內越來越多的造紙廠使用廢紙代替部分木漿和草漿生產各種紙和紙板，以降低成本，減少汙染物排放。因此，制定我國《廢紙回收分類標準》迫在眉睫。
(C)進口廢紙存在許多問題。
國內廢紙短缺，導致大量廢紙帶著外匯進口。壹般來說，有生產再生新聞紙用的廢報刊，生產箱紙板用的廢瓦楞紙箱，紙漿回收用的亂碼紙和白紙切邊。從進口量來看，美國排名第壹，很重要的壹個原因是其長期穩定的貨源。其次，從比利時、荷蘭、德國和中國香港特別行政區的進口也很大。近年來，日本不甘落後，向中國出口大量廢紙。因為廢紙是壹種特殊的商品，經常會有壹些質量問題和索賠。從近幾年進口廢紙的質量來看，普遍反映從美歐運來的廢紙質量在下降，不斷有人索賠。索賠的廢紙往往是國外商檢合格，報關前商檢也合格，但收貨時不合格。環境保證書是國家環保部門根據申請人的要求批準允許廢紙進口的文件，規定了進口的爪數和端口。但是到了市場上，就不僅僅是壹個允許進口的批文了，而是壹個有價證券，還有壹些企業專門倒賣環保擔保牟利，就像倒賣其他進口商品的批文和指標壹樣。經過近幾年的實踐，我國在這方面也積累了壹些經驗，但仍有許多制度和規定需要逐步完善。有壹點是肯定的，廢紙在中國有很大的市場。
(D)廢紙處理設備相對先進。
當今世界制漿造紙技術正朝著減少汙染、節約能源和水資源、充分利用纖維可再生資源的方向發展。近年來，中國從國外引進了50多套廢紙加工生產線，包括未漂牛皮紙和瓦楞紙箱廢紙、廢報紙、印刷紙廢紙等廢紙加工設備。廢紙加工線最大日產量達到500腸。包括礦漿破碎、篩選、凈化、脫液、洗滌、濃縮、熱分散、研磨、浮選、脫水、漂白等先進技術和設備。這些進口設備是加快我國廢紙利用的必要條件，大大縮短了我國廢紙處理技術和設備與世界先進水平的差距。
此外，國內輕工機械廠和科研部門在廢紙處理設備的研發方面做了大量工作。部分設備接近國外先進水平，堪稱實用，適合中小企業處理各種廢紙，並能保持廢紙纖維原有強度，節水節能，減少纖維損耗，維修方便，價格合理，有利於使企業接受。
廢紙制漿造紙雖然可以減少汙染，但不代表沒有汙染，尤其是在廢紙脫膠過程中。近年來，中國從國外引進了幾套廢紙，汙水處理能力壹般是氣浮。華南理工大學研發的絮凝沈澱法已在廣東、山東造紙企業得到應用:白水回收和裝車的模式很多，應用廣泛，效果良好。