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非洲國家的油氣對外開放程度較高

(1)非洲對外石油合作通常采取產量分成制和租讓制

目前,采取產量分成制的國家***有14個,包括阿爾及利亞、利比亞、尼日利亞等;采取租讓制的有南非等5國(表6.5)。

表6.5 非洲主要產油國對外合作合同模式

(2)非洲地區是全球油氣對外招標活動最活躍的地區,石油工業對外招標活動頻繁

自2007年以來,在全球舉行的勘探開發招標中,非洲地區的招標次數、提供的區塊數量和招標面積均居全球各區前列。海上招標數量逐漸增加是勘探開發招標的重點,同時,天然氣招標數量呈逐步上升趨勢。肯尼亞、毛裏塔尼亞、莫桑比克、坦桑尼亞等非洲新興資源國在油氣勘探開發招標中表現積極,尤其是烏幹達。2006年烏幹達首次獲得油氣發現。目前該國在西部9個勘探區塊中,已有7個區塊被4家西方的石油公司獲得,還有兩個總面積為1786km2的石油勘探區塊將繼續通過招標發放勘探許可證。2008年,非洲地區招標活動受金融危機影響,上下半年明顯分化。上半年26個國家先後舉行了27次勘探開發招標,招標面積占全球總面積的75%。下半年勘探開發招標中流標現象大幅增加,為此,壹些國家甚至推遲了招標活動。2009年延續了2008年下半年的情況,加納、贊比亞均延長或推遲了招標截止日期,安哥拉新壹輪招標時間也壹推再推,很有可能會推遲到2010年總統大選以後進行。

(3)非洲各國對外開放程度和對外合作政策存在明顯差異

北非地區油氣工業對外開放步伐較快。在北非主要油氣生產國中,阿爾及利亞於2005年和2006年對《油氣法》進行了修改,政府積極鼓勵外資參與本國勘探開發及煉油化工領域,吸引外國資本。蘇丹1999年頒布的新投資法采取了貿易自由化政策,放寬外匯管制,放寬進口限制,創造了寬松的投資環境。埃及油氣上下遊業務都對外開放,對私人投資的環境相當優越,並在減免礦區使用費、油田服務費等方面作了詳細規定。利比亞在聯合國與美國相繼取消對其制裁後,實施了新的對外開放政策,對外資進入給予更多的優惠政策。西非新興產油國雖然對外開放時間較晚,但開放程度較高。尼日利亞和安哥拉20世紀90年代後才真正實行對外開放政策,但是對外開放步伐邁得更快,對外開放程度更高。其中,尼日利亞為進壹步吸引外資,推出免收礦區使用費、提高分成份額及稅收優惠等政策;政府還頒布了優惠政策,積極開放下遊煉化業,放寬成品油進口管制,吸引外資投入其煉油工業。

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