葉資料來源:《東歐中亞研究》，第1995號，第1號。
俄羅斯科學院(蘇聯科學院)是世界著名的大型科學組織，已有近270年的歷史。擁有完整的科研機構體系和強大的科研團隊，在多個學科領域取得了世界水平的輝煌成就。0+0991年底，由於前蘇聯解體，研究所劃歸俄羅斯。不久後，它與新成立的俄羅斯科學院合並，組成俄羅斯科學院。
壹、俄羅斯科學院概況
俄羅斯科學院是俄羅斯最高科學機構，是以俄羅斯法律為行動準則的全俄自治機構。其主要任務是從事自然科學、技術科學和社會科學主要領域的基礎研究，對國家自然科學和社會科學研究，特別是基礎研究實行全面的學術領導，包括確定基礎研究的主要方向，負責制定國家自然科學和社會科學研究計劃，協調各專業部門、專業院校的基礎研究工作。此外，它還參與制定和實施國家專項或綜合科技計劃。
俄羅斯科學院的最高機關是由全院院士和通訊院士組成的全會。全會閉會期間，最高職能機關是全會選舉產生的學會主席團。研究院主席團由以下人員組成:院長、第壹副院長、若幹副院長(六人分別負責物理-數學、生物、化學、地學、信息學、計算技術、機械制造、力學問題、控制過程與動力學的物理技術問題、人文社會科學研究)。幾個地區分公司的主管。某大科學中心副院長)、主席團學術秘書長、院士秘書等成員。主席團下設18個部門，即:數學系；普通物理學和天文學系；核物理系；動力學物理與技術系；機械制造、力學與控制過程系；信息學、計算技術和自動化系；普通化學與工程化學系；物理化學與無機材料技術系，生物化學、生物物理與生理活性化合物化學系:生物化學系；普通生物學系；地質、地球物理、地球化學和礦物學系；海洋、大氣物理和科學系；歷史系；哲學、社會學、心理學和法學系；經濟系；世界經濟和國際關系系；文學和語言學系。
科學院有三個地區分院(遠東分院、西伯利亞分院和烏拉爾分院)和幾個大型科學中心(聖彼得堡科學中心、達吉斯坦科學中心、卡累利阿科學中心和科拉科學中心)，都由科學院主席團直接管轄。此外，科學院主席團和各部門還設有300多個各學科的科學委員會，其成員是來自科學院、大學和各部門科研機構的代表。現有工作人員近20萬人，正式院士437人，通訊院士611人。
第二，努力擺脫困境
對於新成立的俄羅斯科學院來說，1991結束以來的兩年半是極其艱難的歷程。由於國家正處於計劃經濟向市場經濟的大轉型時期，經濟形勢嚴峻，通貨膨脹加劇，使研究院面臨前所未有的壓力:科研材料、儀器設備價格在短時間內上漲了10倍，科研經費支出劇增。科研的物質基礎水平在迅速下降，科研人員的工作和生活條件在惡化，大量人才流失。面對這種情況，臨危受命的科學院主席團表現出了高度的社會責任感。他們根據形勢制定了科學院的工作方針，明確了科學院是國家最高科學機構，是基礎科學知識的主要發源地。其現階段的主要任務是保證高水平的基礎研究，為國家擺脫社會經濟危機做出更大貢獻。為了保持和發展科研潛力，特別是那些具有世界水平或在國際科學界享有權威的科研單位和學校，主席團創造性地采取了壹系列科研管理措施。
(1)拓寬資金來源經濟危機使俄羅斯科研預算大幅減少。1990年，俄羅斯科研經費占國民收入的比例為5。6%，而在1992中，這只基金的占比不到2%。分配給俄羅斯科學院(不包括地區分院)的經費約占國家科研總費用的10%。1992年，科學院劃撥的國家預算，在大幅漲價後，僅夠勉強支付工作人員的工資和水電費、取暖費、房租等市政設施的費用。購買儀器設備、試劑、材料、組織檢驗的費用只占3%，而在1991中，這筆支出的比例是50%。即便如此，國家的預算支出也無法及時兌現。與此同時，科學院預算外資金的最初主要來源，即通過與工業和軍事部門的機構和企業簽訂各種經濟合同來獲得資金，由於各自資金的大幅減少而幾乎枯竭。L99l年，科學院自己的預算為6543.8+04億盧布，而參加外部橫向活動的費用為8億盧布。科學院的壹些研究機構壹直靠橫向活動的費用生活。所以，在科學院遇到的諸多問題中，經費短缺是最嚴重的。
俄羅斯科學院主席團不斷要求政府、總統、財政部和科學部增加預算開支，同時盡力開辟經費來源。
1.積極參與國家各類科技計劃的制定和實施。科學院主席團號召各部門、科學委員會和科研機構積極參與國家各項科技計劃的制定和實施，為國家渡過難關多做貢獻。1992年，每個科學院因完成各項國家規劃工作獲得24億盧布。
2.面向地方的經濟建設俄羅斯科學院正在努力探索參與地方經濟建設的途徑，擴大與地方政府的合作範圍。例如，科學院在莫斯科有近130個科研機構和30000名研究人員，其中包括1400名副博士和4500名博士。科學院憑借強大的科技優勢與莫斯科市政府合作。1993年初，雙方制定了“科學界支持張斯科”和“莫斯科支持科學界”兩個方案。在此前的計劃中，科學院向莫斯科提供了城市建設、電力和供電、工業和消費市場、交通和通信、城市自然環境和政府部門管理等10個方面的60多項科技成果，雙方確定了項目的完成人和科技成果的應用企業。根據談判，莫斯科向科學院支付6543.8+05億盧布。後壹項計劃規定，莫斯科在經濟和物質上支持科學院，包括科學院在莫斯科的若幹機構，特別是有利於莫斯科文化發展和生態環境改善的研究所，並在水電、供暖、排水設備費用和租金等方面給予優惠。這兩個計劃不僅使科學院獲得了資金，而且為科學院科研成果的商業化和再生產開辟了壹條新的道路。目前，這種合作模式正在科學院推廣。
西伯利亞分行、烏拉爾分行和遠東分行在地方經濟建設中發揮著重要作用。
3.從國內各種科技基金中提取資金。俄羅斯科學院鼓勵科學家個人或科研團體積極參與各類科技基金的項目競爭。比如，在科學院的積極倡議和推動下，政府設立了“俄羅斯基礎研究基金”。1992年，科學院各單位的科學家通過競爭從基金中獲得了6543807億盧布的研究經費。
4.爭取國外資金近兩年來，俄羅斯科學院壹直在努力尋找機會，從聯合國等國際機構和國外各種科學基金會獲得資金。例如，它與聯合國教科文組織簽約，在俄羅斯開展基礎研究。根據協議，在1992-1994期間，聯合國教科文組織向俄羅斯科學院撥款30萬美元，用於擴大其國際聯系，並幫助其建立計算機集成研究中心。讓研究所裏壹些有才華的年輕學者去世界著名的科研中心深造；近兩年來，科學院僅從美國著名企業家和索羅斯組織的國際科學基金會獲得可觀的基礎研究經費。此外，科學院還與美國、德國、法國、歐洲、日本和韓國開展了廣泛的國際科技合作，這也為科學院帶來了大量的科研經費。
5.科研成果的專利保護俄羅斯科學院每年從其在國外註冊的專利中獲得可觀的自由兌換外匯(前蘇聯科學院199。年前在國外保持800-1000專利)。例如，科學院花費13萬美元在10個國家獲得II列別捷夫物理研究所的三項發明專利，而科學院根據協議從外國公司獲得12萬美元。但近兩年來，由於缺乏集中的外匯資金，科學院減少了在國外註冊的專利數量。為了促進科技成果的商業化和出口，科學院開始從根本上。
6.建立俄羅斯科學院銀行俄羅斯科學院於1991建立了俄羅斯科學院第壹銀行，作為科學院尋找補充資金支持基礎研究的工具。科學院在銀行有股份控制，股東中有俄羅斯工程研究所和壹系列商業和科學生產。科學院希望利用這家銀行吸收更多的國內外資金，為研究所的科研機構和企業提供貸款和投資。
7.院內單位提成俄羅斯科學院的壹些研究所、機構和企業把出租房屋、場地等財產作為經濟來源，但很多單位不具備這樣的條件。因此，科學院主席團決定從這些單位的租金收入中扣除20%，作為基礎研究、國際科技合作發展的補助和解決科學院工作人員社會保障問題的專項費用。
8.科技人才培養的商業化俄羅斯科學院部分人士認為，利用科學院研究生培養體系為國家各專業部門或私營部門培養高級科技人才，並將培養工作商業化，是壹種很有前途的補充資金來源。
(二)調整組織結構俄羅斯科學院領導認為，舊的科學院組織模式已經不能適應向市場經濟過渡的新形勢，必須及時調整。調整的主要方面是:
1.精簡機構，加強學術部門的作用。根據科學院全體會議的意見，科學院主席團精簡了機構過於龐大、效率低下的學術部門管理機構，將機構的部分管理職能下放給學術部門，以加強學術部門的作用，並賦予其法人地位。該部門目前工作的主要方向是支持和發展有前途的基礎研究和應用研究，以確保大型測試設備的使用。
2.取消重復研究機構科學院組織專家鑒定委員會對全院研究機構進行審定。研究內容重復或過時的研究部門和課題要堅決撤銷。
3.建立聯合研究所俄羅斯科學院正在探索壹種新的組織形式，以加強相關研究所在某個“技術鏈”上的合作——建立聯合研究所。比如以地球物理研究所為基礎，行星物理研究所、實驗地球物理研究所、地震學研究所、大地電磁研究所和壹個地球物理觀測站組成聯合研究所。
4.與高校共建教研聯合體* * *這兩年，科學院和高校開展了科研與教學相結合的活動，積累了很多經驗。目前，相當多的研究所和科學中心與大學建立了教學科研聯合體。雙方優勢互補，共同從事科學研究，培養高層次專業人才。比如，在俄羅斯著名的生物城——科學院普希諾科學中心，依托該中心和國立普希諾大學建立了新型的教學科研生產綜合體。
5.創建該研究所的商業和生產部門西伯利亞分部在這方面進行了積極的嘗試。發展附屬於研究所的商業-生產部門可以創造新的就業機會，減少科研和工程技術人員的流失，保護知識產權，增加研究所的收入。分會制定了壹系列關於知識產權保護的文件，最重要的是研究院與開發者和集體作者簽訂專利協議。目前，分行的商業活動有兩種組織和管理模式。壹種是核物理研究所采用的高度集權的管理模式，壹種是催化研究所進行大規模自由經營活動的模式，後者有意成立控股公司。從65438到0993，整個科學院建立了500多個這樣的組織，其中大部分從事科普生產和成果推廣工作。
科學院甚至以開發和轉讓俄羅斯科技成果為目的，與當地兩家實力雄厚的公司在美國成立了合資科技公司。
6.發展科技園區近年來，在西伯利亞分院科研單位的積極推動下，新西伯利亞科學城和西伯利亞其他科學中心周邊正在形成壹些科技園區。在這些地區，活躍著壹些科研單位的分支機構、企業以及科研單位與行業聯合組建的股份公司。他們中的許多人從事科研成果的開發、產品生產和商業活動。科學院認為，西伯利亞的這些綜合性科學城市和科學中心及其科研成果非常適合發展科技園區。目前只需要國家投資壹些科研分支和大型項目，就能產生良好的經濟效益。
7.建立國際科學中心1992俄羅斯科學部和俄羅斯科學院聯合宣布，在西伯利亞分院部分研究所的基礎上，建立貝加爾湖國際生態研究中心、阿爾泰國際人文與生物圈研究中心、西伯利亞太陽地球物理研究中心和西伯利亞地貌學研究中心。三大國際科考中心中，Lea自1988起，在貝加爾湖擁有30個國際生態研究中心。科羅拉多大學、皇家學會和比利時皇家學院已經投資了超過3654.38億美元。目前，這些科學中心正在成為俄羅斯科學院中最強大、最活躍的單位。
(3)轉變科技管理機制近兩年多來，俄羅斯科學院探索如何建立市場經濟條件下的科技管理體制。
1.擴大科研院所自主權。在1992的全體會議上，俄羅斯科學院通過了俄羅斯科學院研究機構組織和活動的基本原則，給予研究機構更多的自主權。文件規定，研究所具有法人權利，有權自主決定自身的經濟、社會和組織問題，即研究所的機構設置由所長制定，經研究所學術委員會批準:研究所有權與獨立組織合並，可設立分支機構(處)；研究所科研部門可以根據研究所的基本方向和規劃，自主開發科研項目，選擇研究方法，制定計劃，分配經費；研究所可以自行決定收入和支出，建立各種基金；可以自行設定人員編制、專業結構、工資、補貼，與個人或科研團體簽訂、解除合同，獎勵工作人員；將研究所所長的任命制度改為公開招聘和投票選舉。
2.改革管理體制1993俄羅斯科學院對從事應用研究開發的科研部門及其輔助部門實行經濟核算制度，使其在經濟上獨立。科學院沒有按照學科和科研機構平均分配資金，而是集中了國家預算資金，重點支持有前途的基礎研究和具有世界壹流水平的科研部門學校。未來，它將撥出更多資金用於具體的科研計劃。
3.實行合同制兩年前，科學院的壹些研究所開始試行科研集體和科研人員合同制。現在科學院主席團認為實行合同制對提高科研效率很有幫助，決定在全院推廣這壹制度。
4.建立科研評價體系為了實現科學管理的目標，科學院主席團目前正在制定研究機構工作的評價體系。今年將重新評估研究機構，進壹步調整科學院的科研結構。
5.提高科研人員的待遇。科研經費的減少極大地沖擊了科研人員的工作和生活。1990年，科研人員月平均工資比工業部門月平均工資高13%，但到1992年上半年，科研人員月平均工資僅為全國月平均工資的73，1%，工業人員月平均工資僅為0%。因此，迫於生計，許多高水平科研人員和青年科技人員紛紛出國或轉行經商。僅1992上半年，科學院研究人員數量就減少了9.8%，約40%的優秀物理學家出國。近兩年來，科學院主席團竭盡全力維護科學院的人才資源，多次向政府和國家領導人反映科研人員的困境，要求提高科研人員的待遇，並提出了許多具體建議。在科學院的提議下，政府做出了壹些關於提高研究人員物質待遇的決定。比如，從今年6月5438+10月開始，為優秀的俄羅斯科學家設立5000個每月金額為75000盧布的國家科學補助金；為有才華的青年科學家設立為期三年的1，000國家科學基金，每月金額為5萬盧布；1993 1明天1之日起，俄羅斯科學院正式院士、通訊院士工資大幅提高；國家科研機構和大學中具有博士或副博士學位的工作人員每月補貼50帕。科學院還通過創收活動進壹步提高科研人員的待遇。
6.完善獎勵制度，表彰做出突出科學成就、重大科學發現和發明的科學家，對於鼓勵在艱苦條件下奮鬥的科研人員尤為重要。俄羅斯科學院今年新設了壹系列以傑出科學家命名的金牌和獎項，並頒布了獎勵條例。科學院主席團頒發的大金牌有兩種，學術部門頒發和授予的金牌有近30種。獎項有90多種。該部門為每壹種金質獎章和獎勵設立了壹個評審委員會。委員會負責科學評估獎章和獎勵申請人的成就，並提出候選人。
7.為青年科學家籌集資金，科學院決定用自有資金，即各機構和商業機構的版稅，為青年科學家籌集資金，以支持青年科學家的研究活動。
兩年多來，在俄羅斯科學院的努力下，雖然仍未走出困境，但仍有很多不盡如人意的方面:科研經費緊張；政府經常拖欠科學院的研究經費。例如，本應在1993年2月分配給科學院的164億盧布，直到1994年4月才到達。另壹筆229億盧布的政府債務1993，科學院直到4月底才收到；據有關部門統計，在1994年第壹季度，科學院的大部分研究人員都是俄羅斯居民中收入最低的，占10%。盡管如此，俄羅斯科學院的情況在某些方面有所改善。幸運的是，在科學院吸收的青年科技人員連續三年下降約2/3後，1993年接收了1100名青年科技人員(不包括地區分院)，比1992增加了。在醫院工作的醫生人數增加了5。6;人才流失也略有緩解；科學院在國際合作方面也取得了巨大的成功。迄今為止，已與國外科學組織簽署了74項合作協議，幾乎涉及當代基礎科學的所有研究方向。經科學院各部門鑒定，科學院共取得193項重大科研成果約150項。俄羅斯科學院在艱難的形勢下為生存和發展而掙紮。