作者簡介:袁，原國家儲備委員會技術經濟中心主任、研究員、礦產儲量評估師。
根據《固體礦產資源/儲量分類標準》(GB/T 17766—1999)，在編制礦產儲量報告時，可行性評價是新標準實施的關鍵，提交的礦產資源儲量需要進行評價。因此，應盡快編制作業可行性評價的規範性文本，讓編制地勘報告和審查報告的人員有據可依。
1可行性評價的目的和任務
可行性評價的目的是:在地質勘探的基礎上，通過可行性評價，對固體礦產資源儲量進行技術經濟論證，以獲得其工業開發的利用價值，將地質勘探和礦業開發的投資風險降低到最低程度。
可行性評價的任務是從技術、經濟、政策等方面分析研究不同階段的地質勘查成果，進壹步驗證其開發利用的可行性，合理劃分礦床的礦產資源儲量，論證其開發的經濟效果。
2.固體礦產資源儲量可行性評價的階段劃分
礦床勘查評價是壹項綜合性的實踐活動，勘查的全過程絕對受認識規律和經濟規律的制約。認知規律要求勘查過程必須遵循“循序漸進”的原則，經濟規律要求提交的礦產資源儲量應力求采用最合理的方法，投入最少的人力、物力和財力，在最短的時間內獲得最多最好的地質成果和最大的經濟社會效益，盡量降低勘查成本。
根據新分類標準的要求，礦產資源儲量可行性評價分為以下幾個階段:
2.1大綱研究和評估階段
壹般研究和評估階段是指對礦床開發的經濟意義的壹般評估。經過礦床普查，大致摸清了礦床規模、礦石質量、礦石加工技術性能、開采地質條件和礦區自然經濟條件。礦山規模、采礦方法、選礦冶煉技術、產品模式、產品方向等與未來礦山建設相關的問題只是粗略的設想，難以確定未來礦山發展的技術經濟指標，只能用擴展指標進行經濟分析評價。由於粗略的研究通常缺乏評估所需的準確參數和詳細信息，估計的資源僅具有內在的經濟意義。它的資源可以是331，332，333。評價結論是否正確，對礦業投資者做出投資決策至關重要。
2.2預可行性研究評估階段
預可行性研究評估階段是指對礦床開發的經濟意義進行初步評估。研究結果可為該礦床的勘查或可行性研究提供決策依據。經過對礦床的詳細調查，取得了豐富的地質資料和基礎數據，基本查明了礦床的地質構造條件、礦體的空間分布、礦體的形態、產狀和規模、礦石的物質成分含量及其賦存狀態和變化、礦石的工藝加工性能、礦床的水文地質和工程地質、開采技術條件和礦山建設條件。預可研後計算的礦產資源儲量為122、122b、2M22、2S22。經預可行性研究和評估確認，該礦床具有較大的經濟價值和良好的經濟社會效益，可納入近期開發利用，方可轉入勘查。之後，雖然某些評價參數可能會發生變化，但評價的結論壹般不會發生根本變化。
2.3可行性研究評估階段
可行性研究評估階段是指詳細評估礦床開發的經濟意義。其結果可詳細評價擬建項目的技術經濟可靠性，並可作為投資決策的依據。經過勘探，取得了大量系統可靠的地質資料，對礦床的空間分布、礦石質量、工藝加工特征和開采技術條件進行了深入研究。在充分考慮地質、采礦、選礦(冶金)、環境、法律、政府經濟政策等多種因素的影響後，按分類標準提交的礦產資源儲量可為1165438。可行性研究和評價應具有較強的時效性、礦產資源儲量的可靠性和礦業開發的可操作性。
3.可行性評估的條件
3.1簡要研究和評估
(1)礦床地質調查已完成；
(2)工業利用中成熟的易選礦物和不成熟的壹般礦物應有選冶資料，成分復雜、礦物粒度細、國內工業利用經驗不成熟的礦物應進行可選(冶金)試驗或實驗室工藝試驗；
(3)初步調查礦區外部建設條件；
(4)中國及區域礦產資源供需的初步調查，以及相關的區域經濟統計等。
(5)收集類比礦山相關的技術經濟參數或擴建指標。
3.2預可行性研究評估
(1)礦區詳查地質工作已經結束；
(2)壹般礦物礦石的加工性能已提交可選(冶金)試驗報告甚至實驗室工藝試驗報告；耐火礦物應提交實驗室擴大連續試驗報告；有類比條件的易選礦種，要有類比資料進行評價；
(3)礦區水文和工程地質條件已基本查明；
(4)礦區內的交通、供電、供水應有較詳細的調查資料；
(5)基本把握市場供求關系、銷售前景和基本產品流向；
(六)場地和礦山環境信息；
(7)采礦工程和選礦技術資料；
(8)項目實施投資估算、產品價格、成本構成及相關稅收資料。
3.3可行性研究評估
(1)礦區勘探地質工作已經結束；
(2)壹般礦物礦石的加工性能應提交實驗室流程試驗報告甚至延長的連續實驗室試驗報告，生產礦山附近條件相似的易選礦物應提交可選(冶煉)試驗報告甚至實驗室流程試驗報告，難選礦物應提交半工業試驗報告。需要建設大型礦山時，應當提交工業性試驗報告；
(3)詳細查明水文地質、工程地質等可采技術條件；
(4)詳細調查和了解礦區的交通、供電、供水等資料；
(5)充分了解和掌握市場供求關系、銷售前景和基本產品流向；
(6)詳細掌握投資、生產經營成本、價格、稅率、費率、現金流入流出等與經濟評價相關的參數；
(七)礦山生產的選址、確定的合理生產能力和環境資料；
(8)技術上可行、經濟上合理的采礦工程和選礦技術資料。
4.可行性評價和經濟分析的原則和內容
4.1經濟分析應遵循的原則
可行性經濟評價的經濟分析應遵循的原則是:宏觀效益分析與微觀效益分析相結合；定性分析與定量分析相結合，以定量分析為主；動態經濟分析與靜態經濟分析相結合，以動態經濟分析為主；預測分析和統計分析相結合，以預測分析為主；階段經濟效益分析與全過程經濟效益分析相結合，以全過程經濟效益分析為主。
4.2可行性評價和經濟分析的內容
4.2.1簡要研究和評估
由於粗略研究和評價階段是在礦床普查之後，壹般缺乏評價所必需的準確參數和詳細資料，因此可采用靜態財務評價方法，對礦山生產規模、采礦方法、選礦(冶煉)工藝和產品經濟分析等未來礦山建設中的相關問題確定投資機會，具體評價指標可通過計算靜態利潤總額、靜態投資回收期、靜態投資利潤率和靜態投資利稅率來體現。
4.2.2預可行性研究評估
預可行性研究與評價的經濟分析是指對礦床進行詳細調查後，通過圈定礦體計算出的礦產資源儲量的經濟意義進行經濟分析的過程，也是對礦床開發經濟意義的初步評價。這壹階段經濟分析的基本目標是礦床開發後的盈利能力，評價礦床開發後正常生產期間可能獲得的盈利能力；投資償還期的長短；礦業投資者的投資回報。
(1)已生產礦山:企業經營業績評價應以礦山實際經營指標和財務臺賬為基礎，評價指標可參照財政部發布的企業業績評價指標，如凈資產收益率、總資產收益率、銷售(經營)利潤率、財務內部收益率等進行分析評價，以此判斷礦產資源儲量的經濟意義。
(2)對於擬建礦山:估算擬建礦山的資金來源、融資方式和礦山建設投資；對礦山的財務運行和經濟效果進行初步分析和評價，計算擬建礦山的財務盈利能力和償債能力。主要評價指標應以國家計委和建設部發布的《建設項目經濟平靜法和參數數據》為依據，主要采用財務動態評價法，財務盈利能力評價指標為利用財務現金流量表計算的財務內部收益率、投資回收期、財務凈現值、投資利潤率和投資利潤率；項目償債能力的評價指標為資產負債率、流動比率和速動比率，以此來判斷礦產資源儲量的經濟意義。
可行性研究評估
可行性研究評價的經濟分析是指對勘查後圈定礦體所計算的礦產資源儲量的經濟意義進行經濟分析和確定的過程，也是對礦床開發經濟合理性的詳細評價。對於已生產礦井和擬建礦井，經濟評價方法和指標與預可行性研究經濟分析相同，但評價深度高於前者。如果目標礦床的開發能夠對國民經濟需求產生重大影響，則應根據資源合理配置的原則，從全國的角度考察項目的收益和費用，利用礦產品影子價格、影子工資、影子匯率、社會貼現率等經濟參數分析計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價礦床開發的經濟性。主要經濟評價指標為:利用經濟現金流量表、外匯流量、國際競爭力等表格，計算經濟內部收益率、經濟凈現值、國際競爭力。由於可行性研究評價經濟分析中的評價參數大部分來自預測和估算，存在壹定程度的不確定性。為了分析不確定因素對經濟評價指標的影響，需要進行不確定性分析，以估計礦床開發可能存在的風險，獲得礦床開發的經濟可靠性。不確定性分析需要進行敏感性分析和盈虧平衡分析，其中敏感性分析中的不確定因素應包括礦產資源儲量、礦石品位、投資、礦產品價格、生產成本和產量。
5編制可行性評估報告的資質要求
(1)壹般研究評價工作由承擔評價礦床普查的地勘單位完成。總結性研究評估結束後，應當提交總結性研究評估意見或者總結性研究評估報告。
(2)預可行性研究評價和可行性研究評價由具有設計資質的設計院、研究所和中介機構完成。可行性評估完成後，應提交相應的評估報告。