壹戰後德國被凡爾賽條約束縛，所以很多事情都做不了。德國國防軍的創始人馮·塞徹(Von Secter)提出，將部分軍事科研訓練甚至軍工生產分散到國外，以避免和約的限制。
德國將R&D和大口徑火炮的生產轉移到瑞典克虜伯公司的股份公司Bufo公司。1922年，德國和蘇聯簽訂協議，勇克公司在莫斯科建廠生產飛機發動機，德國和蘇聯在喀山建立裝甲兵學校培訓坦克官兵，大批德國飛行員來蘇聯空軍短期服役，操作新型飛機。
此外，德國還與土耳其、保加利亞、匈牙利、泰國、中國、智利、阿根廷等35個國家簽署了軍事合作協定，並向這些國家派遣了大量軍事顧問。除了為軍隊重建儲備大量軍官外，還把很多非常訓練理念和戰術以及在德國無法演練和試驗的新式武器裝備放到派遣國部隊中進行試驗。
20世紀30年代南京國民政府與納粹德國的軍事合作就屬於上述範疇。中國只是德國計劃中的壹個國家。
另壹個重要原因是，納粹德國在重建軍備過程中面臨的最大問題是外匯短缺。於是，中德之間達成了易貨軍貿協議:中國用有色金屬礦石(尤其是鎢、鉬等稀有金屬)、豬鬃、桐油等德國軍事工業急需的物品換取德國的武器裝備。
德國和日本結盟是必然的。德國對凡爾賽體系不滿，日本則想打破華盛頓體系。他們的共同敵人是建立了凡爾賽-華盛頓體系的英國和美國。當時中國經濟上屬於英鎊集團，政治上追隨英美。登上德國戰車挑戰英美是不可能的。德國要想和日本結盟，就必須承認日本在遠東建立所謂新秩序。因此，當卡特琳·特勞特曼大使的“調停”失敗時，德國幹脆坐到了日本壹邊，先是撤回了德國顧問，然後暫停了易貨貿易協議的實施。最後，是承認偽滿洲國和王偽。