通過對上海自貿區金融機制成功經驗的改進和完善,可在廣州、天津等全國其他地區進行快速推廣,推進全國自貿區的發展建設,充分發揮自貿區的金融機制和功能,壯大區內人民相關業務的規模。全國自貿區金融機制的成功實施並有序推進將將對人民幣國際化進程產生重要影響和推動作用。
(2)深化金融體制改革,完善金融市場機制,加快國際金融中心建設。長期以來,我國的金融體制和金融機制受制於濃厚的行政幹預,人民幣國際化必然要求金融調控部門依據市場機制保持調控手段的獨立性,國有金融機構應當去行政化,適應市場,符合國際競爭要求。發展和培育具有競爭力金融機構,完善市場體系,健全市場機制,不僅是人民幣國際化的必要條件,也是匯率自由兌換穩步實施的重要保障。國際金融中心的建設在金融市場交易體系和市場機制方面具有重要的引領、示範作用,能發揮巨大的集聚功能。建立全國性的金融中心,增強其區域和國際競爭力,對人民幣國際化進程有重要促進作用。
(3)協同推進漸進式的資本項目開放與利率市場化、匯率自由化。資本市場的開放、利率市場化和匯率完全浮動是近年來我國金融體制改革和資本市場對外開放的核心內容,也是人民幣國際化的關鍵要素和基礎,正確把握資本項目開放的速度、順序和進程對推進人民幣國際化具有重要的戰略意義。開放資本市場的原則應是“先流入後流出,先長期後短期,先直接投資後證券投資,先機構投者後個人投資者”。現階段我國資本賬戶有序開放處於難得的戰略機遇期,我國企業“走出去”較為頻繁,而且也具備相當規模,富裕的外匯儲備和國內過剩的產能向對外直接投資提出了現實需求和客觀要求,加快推進資本項目的漸進開放顯得尤為迫切。目前,人民幣資本項目雖然尚未實現完全可兌換,但人民幣已經在周邊國家跨境使用,人民幣跨境使用規模越大,人民幣在資本項目完全可兌換後的風險就越小。資本項目開放與利率、匯率改革需要協調推進,資本項目的開放離不開利率市場化和匯率有管理的浮動,需要二者形成良性互動關系。
長期以來,我國的利率和匯率變動主要不是由貨幣的供求關系和國際資本流動決定的,當前我國利率確定的主要因素取決於國內經濟金融環境,匯率變動則主要取決於我國相對於其他國家的貿易條件。國內經濟金融環境主要包括居民的消費和儲蓄習慣、資金使用效率、資金供求狀況、企業盈利能力、物價水平以及貨幣當局的利率調控能力等。貿易條件則主要包括勞動力成本、技術條件、產業結構、資源稟賦以及貨幣當局調控匯率的能力等。
協同推進資本項目開放與利率市場化和匯率自由化改革,首先要提高金融政策國內和國際協調,其次要營建優良的國內經濟金融環境,再次要調整經濟結構、優化對外貿易結構,轉變低端價值鏈和加工貿易的生產方式,逐步轉向出口中間產品和高附加值終端產品以及進口具有延伸產品鏈價值產品的貿易。
(4)進壹步擴大雙邊本幣互換的範圍和規模,以東亞貨幣合作為基礎,推進國際貨幣合作人民幣國際化的過程也是對外貨幣金融合作的過程,如前文所述,自2001年起中國與周邊國家及經濟貿易密切的國家簽署大量雙邊貨幣互換協議,尤其是與東亞國家的貨幣合作具有天然優勢條件,中國2002年與東盟國家簽署了自由貿易區協議,2010年開始正式啟動,目前中、日、韓自貿區談判正處於攻堅階段,有望在近年內達成協議,在此有利的基礎上,中國應積極促進與東亞國家區域內人民幣貿易結算的規模,充分鞏固在原有的CMI(清邁協議)框架和近年外匯儲備庫建設已取得的貨幣互換成果基礎,繼續提升外匯儲備庫的規模及實際運作效用,不斷提升人民幣在東亞貨幣合作中的地位。
人民幣在東亞貨幣合作中影響力的提升,不但有利於擴大人民幣在東亞國家尤其是東盟國家的信用,拓展人民幣在周邊國家的流通和使用範圍,逐步成為周邊國家外匯儲備貨幣,也勢必會逐步沖擊長期以來“東亞美元體制”的固有格局,逐步影響到歐美發達資本市場。
總之,經過多年的改革和開放,憑借中國經濟發展的成果和綜合國力的快速提升,人民幣國際化的步伐已經邁開,而且當前的國內、國際經濟政治環境為人民幣國際化提供了最有利的條件。現階段應當把握好難得的機遇,制定並采取切實有效的措施,推進人民幣國際化的快速發展,人民幣成為國際貨幣定不遙遠。