壹、日本經濟高速發展時期的產業政策
(壹)產業結構升級戰略
從65438年到0957年，日本政府在新的長期經濟計劃中首次提出“產業結構升級”作為基本政策。作為這壹計劃的延續，1960的國民收入倍增計劃提出了實施重化工業化的具體方案。為了優先發展重化工業，政府在金融上對重化工業采取優惠政策。在金融政策方面，通過建立“改善產業結構金融體系”，對重化工業企業給予優惠貸款。同時還通過銀行設立重化工業企業專項資金，解決企業引進和推廣先進技術的資金需求。而且政府的公共投資主要用於基礎設施，服務於戰略性產業的發展。重化工業化的本質是大力發展重工業和化學工業。1956 ~ 1973期間，重化工業的設備投資大幅上升，鋼鐵、石油和化工板塊分別為178億美元、85億美元和147億美元，而輕工業第壹大行業紡織業的總投資只有55億美元。其次，大量引進國外先進的重化工業技術，占制造業引進技術的四分之三。(註:(日本)經濟企劃廳。經濟白皮書[M]. 1979480。)
日本通過發展重化工業，實現了產業結構的升級，促進了經濟現代化的快速實現。主要表現在:壹是推動了大規模的設備更新，為日本經濟的快速發展奠定了堅實的物質技術基礎。二是產業結構發生巨大變化(見表1)。
表1日本三大產業占國內凈產出的比重(%)
年代的第壹產業、第二產業和第三產業
1955 23.1 28.6 28.6
1975 6.6 35.8 57.5
資料來源:《不同國家經濟翻兩番概述》，青海人民出版社，第145頁。
70年代，石油危機導致世界範圍的經濟蕭條，日本無法再獲得廉價石油，生產成本大幅增加，美元危機更是火上澆油，日本經濟進入低增長期。為了進壹步推動經濟發展，日本政府賦予了“產業結構高級化”新的含義:從“重工業化”到“知識密集型”，“知識密集型產業”成為主導產業，降低能源和原材料消耗，產業升級，形成新的經濟增長點。隨著經濟的發展，日本的產業政策在不同時期有不同的內涵。
(2)優先發展機械工業。
制造業的發展趨勢是產業結構調整和變化的中心內容。為此，日本制定了《機械工業振興暫行措施法》(簡稱《機械振動法》)。《機械振動法》規定14提供機床、電動工具、軸承等技術設備的基礎部門屬於“特定機械行業”。特定機械工業發展所需資金由政府予以保障。民營企業投資特定機械行業可享受稅收減免優惠。20世紀60年代以後，日本政府將“機械振動法”延長了10年，繼續扶持機械工業的發展，使其在壹些主要方面趕上了歐美發達國家。由於優先發展機械工業，日本工業到20世紀70年代初已經裝備了世界上最先進的技術和設備，機械工業的技術優勢成為日本在經濟高速增長時期建立經濟奇跡的“秘密武器”。以“高、精、尖”的制造技術為特征，以高市場占有率和快速的產品技術創新為武器，開創了日本制造業的全球化時代。
(3)通過引進和吸收國外先進技術，促進國內技術升級的“科技立國”戰略。
日本在重點發展重化工業和機械制造業的同時，面臨著設備陳舊、技術落後等壹系列問題，成為制約其發展的瓶頸。針對這種情況，日本實施了以引進、模仿、改進和創新為重點的吸收技術戰略。主要措施有:(1)頒布了外匯外貿法和外商投資法，以法律的形式確立了吸引外資。(2)頒布重點產業政策，引導引進技術流向石油、化學、電子、合成纖維等新興產業領域。(3)政府選擇能夠承擔新技術引進的大企業，並給予法律保護。
技術引進在日本經濟發展中發揮了重要作用。從1955到1970的短短15年間，日本共引進技術24965438項，耗資57.4億美元，節省了60%的時間和90%的研究經費。(註:李易。產業結構調整與日本新經濟的探索[J]。世界經濟指南，2002年，(5)。日本在短時間內趕超先進國家，進口技術發揮了重要作用，日本通過對進口技術的改造和創新，形成具有自主知識產權的新技術，反過來通過出口創匯。在1955中，日本的技術出口已略有盈利，占其進口額的1.2%，在1960中占2.4%，在1965中占10.2%，在1970中占13.6%。1971年，日本政府在《70年代貿易政策展望》中提出要轉向“知識密集型產業”，技術的自主開發更加受到重視，能力越來越強。1975年，技術出口與進口之比達到近1∶4。(註:不同國家經濟翻兩番概述[M]。青海人民出版社，141。)
(四)實施貿易自由化政策
從65438年到0955年，日本加入了關稅與貿易總協定(GATT)和國際貨幣基金組織(IMF)。這就要求它實行貿易自由化。當時日本企業在規模和技術水平上與西方發達國家差距較大，能夠參與國際競爭的企業數量非常有限。因此，貿易自由化的實施對日本工業發展極為不利。因此，日本首先放開了原材料領域，使日本能夠在國際上低價進口原材料和燃料。到1963年8月，進口自由化率達到92%。原材料進口自由化降低了工業品價格，提高了日本產品的國際競爭力。其次，對汽車、計算機和重型機械等關鍵行業實施貿易保護。直到1965年，電子、機械、汽車、鋼鐵、電力、石油等產業規模迅速擴大，國際競爭力大大增強，日本在世界市場上占據重要地位，有能力抵禦國際競爭，才逐步實行貿易自由化。
另壹方面，日本通過產業組織政策，加速了企業的大型化和集團化，提高了工業生產的機械化和自動化水平，從而實現規模經濟，增強國際競爭力。在政府的推動下，三菱公司於1964與三聯公司合並；1966日產汽車公司與王子汽車公司合並；1968年，日商與巖井合並；1970年，當時日本鋼鐵行業排名第壹和第八的八八和富士兩大鋼鐵企業合並。(註:小宮龍太郎等《日本產業政策[M]》。國際文化出版公司，1998，62。)被兼並企業規模大、實力強、競爭力強，為實現經濟快速發展發揮了巨大作用。
(5)政府、官員和金融的復合體系。
以上具體的產業政策是基於日本政府對企業的強力管理。二戰後，日本經濟發展的起點遠低於北美和西歐。為了趕超，日本政府采取了“政、官、財復合制”，即日本政府計劃戰略，銀行根據政府的指導提供貸款，企業根據政府政策的指導制定發展計劃和組織生產。政府、銀行和企業建立了密切的聯系和合作，政府成為經濟活動脈搏的啟動中心。因此，日本經濟被稱為“典型的政府主導型市場經濟”。這壹制度有力地支持了企業的發展，但也存在許多弊端，如誤導企業發展、企業過度依賴政府、政企勾結導致腐敗等等。