壹、多極化趨勢增強國際和地區格局變化動態世界多極化,實質就是世界範圍內的力量分布從壹個中心向更多中心擴散和聚集,以及中心之間的力量對比差距縮小和平衡度增加。從百年以上時段看,多極化趨勢就是自近代以來歐美作為世界中心的主導地位相對下降,亞非拉地區的影響力相對上升;從戰後70年時段看,多極化趨勢就是西方國家主導的殖民體系瓦解,廣大發展中國家實現民族解放和國家獨立,並在世界政治舞臺上扮演越來越重要的角色;從冷戰後25年時段看,多極化趨勢就是美國“壹超獨大”地位相對削弱,其他大國及地區強國的國際地位和影響力不斷上升。從這個意義上和不同時段來看,世界多極化趨勢已不可逆轉,目前正在不同層面和不同領域持續深化。從全球範圍看,盡管中、俄、巴西等國經濟增速開始不同程度放緩,西方主要國家逐步擺脫金融經濟危機且經濟增速加快,但從整體上看,以西方七國(美國、加拿大、日本、英國、法國、德國、意大利)為代表的傳統發達國家和以金磚五國(中國、印度、俄羅斯、巴西、南非)為代表的新興經濟體及發展中國家之間,總體力量對比差距縮小的態勢仍在繼續。在實力變化方面,2007年至2014年,“西方七國”國內生產總值(GDP)總和在世界GDP總量中所占比例從5
4.82%下降為4
5.68%,外匯儲備總和在世界外匯儲備總量中所占比例從2
2.92%下降為1
3.24%,軍費開支總和在世界各國軍費開支總量中所占比例從6
1.67%下降到4
8.81%。
相比之下,新興經濟體和發展中國家則繼續保持群體性崛起態勢。2007年至2014年,“金磚五國”GDP總和在世界GDP總量中所占比例從1
3.79%增長為2
1.82%,外匯儲備總和從1
7.73%增長為2
8.33%,軍費開支總和從1
2.88%上升到2
1.54%。在國際影響力方面,新興經濟體和發展中國家對地區和國際事務的參與度,及其在地區和國際機制創建和變革等方面的作用不斷增大。在聯合國、二十國集團、77國集團、不結盟運動等多邊框架下,新興經濟體和發展中國家積極開展合作,話語權擴大,影響力增強。“金磚五國”要求國際貨幣基金組織落實2010年通過的投票權改革方案,並於2013年4月在南非德班峰會上宣告建立金磚國家開發銀行和外匯儲備庫,2015年6月金磚國家開發銀行在中國上海掛牌成立,對進壹步完善多邊開發融資體系產生重要推動作用。相形之下,美國作為“壹超”的綜合國力雖依然突出,但對世界格局和國際體系演變的主導力進壹步削弱,與其他大國的差距進壹步縮小。
加之國際體系轉型和國際形勢日趨復雜,特別是敘利亞危機愈演愈烈、“伊斯蘭國”等極端組織威脅不斷增加、烏克蘭問題陷入僵局等等,都使美國獨掌地區和國際局勢的意願、決心和能力有所下降。在“壹超”與“多強”之間綜合國力差距縮小,“多強”之間國際地位均衡化發展的背景下,中國、俄羅斯、歐盟、日本、印度等“多強”依托各自區域發揮優勢,積極維護提升自身地位和影響力。巴西、澳大利亞、韓國、印尼、土耳其、伊朗、南非等“中等強國”,自主發展的意願和能力也不同程度加強,在國際和地區事務中越發活躍。在烏克蘭、敘利亞、阿富汗、伊核、朝核等地區和國際熱點問題上,中、俄、印度、伊朗、土耳其、沙特等國影響力持續上升。隨著非盟、阿盟、東盟、南亞區域合作聯盟、拉美***同體等區域合作向前推進,新興經濟體的地位和影響力進壹步提升。此外,國際非政府組織、跨國公司等非國家行為體,也憑借各自優勢,對國際和地區事務施加越來越大的影響,給大國的地位和作用造成制約和沖擊。
二、大國戰略競爭多維度加劇面對多極化趨勢深入發展,世界主要戰略力量加快調整內外戰略,力求明確定位,累積和發揮優勢。美國大幅強化近中期戰略謀劃,力圖緊握世界發展和國際秩序轉換主動權,確保其全球領導地位。在經濟社會領域,積極推進金融、教育、科技、醫療、移民等壹系列改革,實施“再工業化”和能源自給等計劃,與23個經濟體(***50個國家)開啟服務貿易協定談判,與歐盟進行“跨大西洋全面貿易與投資協定”(TTIP)談判,與日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥、秘魯等11個國家談判達成“跨太平洋夥伴關系協定”(TPP),力圖主導制定新的更高標準的國際貿易規則體系。在政治外交領域,強調繼續發揮全球領導作用,註重借助同盟和夥伴力量,在地區戰略中更多采用“離岸平衡”和借力打力策略,對打壓對象更多使用經濟金融制裁和多邊施壓等政策措施。
來源:國際問題研究