澳大利亞是世界上礦業最發達的國家之壹，在礦產勘查、開發、生產、選礦和環境管理技術方面處於領先地位。目前，澳大利亞礦業占GDP的6.4%。礦產品出口522億澳元，占產品出口的64%，占商品出口的48%，占商品和服務出口總額的36%。澳大利亞采礦業直接就業人數為10.3萬人，占全國總就業人數的1%。此外，制造業有306，5438+0，000人間接依賴采礦業。私人勘探投資為6543.8+07億澳元，其中石油勘探占55.5%，黃金勘探占23.4%，基本金屬占8.9%。澳大利亞礦業在世界礦業供應格局中占有重要地位，其80%的礦產品用於出口。澳大利亞16%的新私營部門投資集中在采礦業。礦產和能源行業占澳大利亞總財富的25%。澳大利亞來自礦產和能源行業的財富比例是其他20個最富裕國家的2.5倍。
就產值而言，澳大利亞的礦產部門位居世界第三(僅次於美國和南非)。澳大利亞是世界上最大的鋁土礦、氧化鋁、鉆石、鈦鐵礦、金紅石和鋯石生產國。世界第二大鋅礦生產國(僅次於中國)；鐵礦石(僅次於中國和巴西)、鎳(僅次於俄羅斯和加拿大)和黃金(僅次於南非和美國)的第三大生產國；鋁和煤的第五大生產商。澳大利亞擁有世界上最大的鈾資源，占全球總量的40%，占世界產量的18%。澳大利亞的地質和采礦技術服務處於世界領先地位，全球60%的礦山使用澳大利亞相關軟件。
澳大利亞大約有400個固體礦藏，其中200多個在西澳大利亞。西澳占澳大利亞黃金產量的70%，鎳產量的100%。大多數鐵礦石、鉆石、鋁土礦、礦砂、錳、鉭和鋰也產自西澳大利亞。西澳大利亞州還生產澳大利亞60%的石油和65%的天然氣。
澳大利亞能源資源豐富，可以在地區能源安全中發揮重要作用。目前澳洲石油仍需進口，對外依存度在40%左右。但如果大力發展油氣產業，將在全球能源市場扮演更重要的角色。據分析，澳大利亞尚未發現約50.3億桶石油資源、60.35億桶凝析油和114萬億立方英尺天然氣。經濟上已探明的資源量為石油1168萬桶，凝析油1554萬桶，天然氣87萬億立方英尺，液化石油氣1323萬桶。亞經濟已探明資源量為石油4.09億桶，凝析油7.07億桶，天然氣52萬億立方英尺，液化石油氣4.93億桶。從2003年到2004年，澳大利亞生產了6543.8+0.29億桶原油、4530萬桶凝析油、2920萬桶液化石油氣和332.22億立方英尺天然氣。澳大利亞工業、旅遊和資源部認為，澳大利亞的油氣潛力仍然很大，因為目前澳大利亞1.600×1.04 km2的沈積盆地(包括近海)只鉆了9000口石油勘探井，而美國墨西哥灣的面積比澳大利亞西北陸架盆地的面積小，卻鉆了6萬多口井。澳大利亞的石油勘探活動主要集中在海上。海上石油產量占澳大利亞石油產量的90%以上。主要分布在西澳大利亞的巴斯海峽、卡納文盆地和波拿巴盆地(帝汶海)，陸上石油主要分布在澳大利亞中部的銅礦盆地。
(B)澳大利亞的地質工作管理系統
根據法律，澳大利亞礦產資源的所有權屬於聯邦政府，部分屬於州政府。在澳大利亞聯邦制度中，聯邦政府和州政府在資源勘探和開發方面的權利和責任是不同的。
聯邦政府主要負責制定國家政策，包括財政、貨幣和稅收政策、外國投資準則、移民政策、競爭政策、貿易和關稅、公司法、國際協議和土著事務；州政府主要負責礦產和石油產權的管理和分配，主要負責土地管理、日常運營(包括環境、職業健康和安全)、收取礦區使用費。
在具體權利的劃分上，聯邦政府負責:①財政政策和投資體制；(2)降低勘探風險(通過兩個途徑，壹是開展地學項目，二是加強礦業權管理，改善土地準入條件)。州政府負責:①分配采礦權；②地學項目；③勘探和采礦的管理，包括環境和安全；④版稅的收取。地方政府負責審批與礦業項目相關的建設計劃和地方基礎設施建設。應當指出，如果在土著地區勘探和開發礦產資源，相關采礦公司必須事先與土地所有者談判，並簽署土地使用權協議。
聯邦政府和州政府在礦產資源勘探開發中共同承擔以下四項責任:①建立良好的宏觀經濟環境；(2)采取措施取消或減少降低礦業競爭力的限制性因素；(3)通過以合理的成本生成和分發地球科學信息，減少勘探的商業風險；④建立勘探、開發、項目審批、安全和環境評估的管理框架。
在具體礦產資源方面，聯邦政府①擁有3海裏以外海域礦產資源的所有權，並對這些礦產資源進行日常管理；(二)擁有北部鈾礦的所有權，並進行日常管理；其他礦產資源歸州政府所有，但聯邦政府可以通過環境保護和安全方面的法規來控制和影響它們。
聯邦政府和州政府都不直接參與商業勘探和開發。
在聯邦壹級，澳大利亞工業旅遊和資源部負責國家地質工作和礦產資源管理。澳大利亞聯邦政府工業、旅遊和資源部於2001在原澳大利亞工業、科學和旅遊部的基礎上更名而來。澳大利亞最早主管礦產和能源的部門是澳大利亞國家發展部，成立於1950年3月。後來澳大利亞在1973成立了礦產能源部，負責澳大利亞礦產和能源的開發和管理。這個部門在1979年與國家發展部合並，組成澳大利亞國家發展與能源部，1983年，澳大利亞單獨成立聯邦資源與能源部。1987該部與聯邦初級產業部合並，組建初級工業和能源部；1998第壹產業和能源部與澳大利亞工業、科學和旅遊部合並，成立工業、科學和資源部。2001年更名為澳大利亞工業、旅遊和資源部。澳大利亞聯邦工業旅遊與資源部的演變揭示了其自然資源管理體系的兩個發展趨勢:壹是從單壹類別資源的分散管理向多類別自然資源的集中統壹管理演變；第二，向資源管理和產業管理適度結合的方向演變；第三，向資源管理、生態管理和資產管理壹體化的演變。
各州政府通過其礦業和能源部(名稱不同但職能相似)，根據各州的礦業法(或礦產資源法)管理礦產資源的勘探和開發。各州/地區礦產資源主管機構見表3–1。
表3-1澳大利亞州政府負責礦產資源管理的部門
澳大利亞的地質工作運行機制是順暢的。澳大利亞聯邦政府和州政府不直接參與商業性礦產勘查，公共地質工作和商業性礦產勘查分開運作，但相互呼應:公共地質工作為商業性礦產勘查服務，商業性礦產勘查的實踐形成了對公共地質工作的新需求和市場。
政府不參與商業性礦產勘查，但在商業性礦產勘查中起著關鍵作用，主要包括①以法律為主要手段，保障商業性礦產勘查活動有序進行:a .有效保護探礦權；b .商業礦物勘探的低進入門檻和低進入成本；c .商業礦產勘探活動的合理退出機制；②以地質調查為主要手段，為商業性礦產勘查提供有效服務:a .公益性地質調查促進商業性礦產勘查；b .礦產勘探市場經濟國家地質調查局的工作；c .地質調查為商業性礦產勘查提供的主要服務手段是信息服務；(3)以財政、稅收、金融等政策調控手段為主要手段，彌補商業性礦產勘查市場的固有缺陷:a .在稅收設計中充分考慮商業性礦產勘查開采活動的特殊性；b .特殊情況下，對商業性礦產勘查實行部分財政補貼措施；c .發展礦業資本市場，鼓勵商業性礦物勘探；(4)以規範探礦權市場為主要手段，對商業性礦產勘查活動實施適度監管:a .鼓勵行業自律；b .營造誠信環境；充分利用信息技術。
澳大利亞的商業礦產勘查具有良好的市場環境和發達的勘查商業文化。首先，商業礦產勘探被視為采礦業的壹個組成部分。澳大利亞將采掘業分為油氣業、采礦業和采石業三部分，其市場運作模式和資源管理模式差異較大。采礦是指勘探、開采和加工固體礦物，包括煤和鈾。礦業運營由礦產勘查、預可行性研究、可行性研究、礦山建設、礦山生產和閉坑復墾六個階段組成。商業礦產勘探是礦山生命周期的起點，也是采礦業最重要的部分。總的來說，澳大利亞礦產勘查僅指戰略選擇、野外調查、靶區確定、靶區確認和礦床存在的確認，與中國的調查找礦階段工作有壹定反差。這是礦業投資成功率最低、風險最高、回報最不確定的階段，決定了商業性礦產勘查市場的運作模式。預可行性研究和可行性研究包括在中國的詳細調查和勘探，如系統和加密的鉆井工程、資源/儲量計算、礦區水文地質勘探、選礦試驗等。
(3)澳大利亞地質調查機構及其演變
澳大利亞的公益性地質工作主要由聯邦政府工業、旅遊和資源部下屬的澳大利亞地質調查局(GA)承擔。各州的公共地質工作由各州礦產資源和能源部下屬的地質調查局進行(表3-2)。
表3-2澳大利亞各州政府負責公益性地質調查的部門
澳大利亞地質調查機構仍在不斷變化。從其歷史演變來看，地質調查工作的內容在不斷變化，但以服務為核心的宗旨沒有改變。澳大利亞地質調查局(GA)的前身是礦產資源、地質和地球物理局(BMR)，成立於1946。BMR的主要任務是進行系統的地質測繪和地球物理測繪，以確保明智的礦產勘探。770×104km2的土地面積是按照1英寸:4英裏(後來改為1: 25萬)的比例尺測繪的。BMR還在巴布亞新幾內亞設立了壹個辦事處，並開展了當地的系統制圖工作。
70年代初，系統制圖基本完成，BMR開始繪制大陸架和大陸坡圖。“大陸邊緣調查”項目進行了654.38+0.85萬線公裏的調查。陸上調查側重於對特征礦化區進行詳細的地質、地球物理和地球化學研究，並努力將地質數據與礦物和礦床數據相結合。
65438年至0978年，BMR將重心轉移到大陸架和海域，對區域地質調查和地質填圖的重視程度降低。當時政府的需求主要是海洋石油研究，所以BMR專註於海洋石油調查，以支持聯邦政府制定相關政策。20世紀80年代，BMR開發了遙感和地下水調查。同時，開展地質災害評估等工作。
20世紀90年代初，BMR與各州政府簽署了“全國合作地質填圖協議”，旨在利用新技術進行陸地第二輪地質填圖。這些地圖是數字化的，包括許多信息層，並且壹般基於GIS系統。
1992 BMR更名為澳大利亞地質調查局(AGSO)。AGSO的定位是提供地球科學信息，支持澳洲石油和礦產的勘探和開發。與此同時，地理信息在社會經濟發展其他領域的作用開始顯現。
2001年8月，AGSO再次更名為澳大利亞地球科學局(GA)，在地理信息獲取和服務方面進壹步拓展了服務的廣度和深度。GA的目標是利用地球科學研究和信息為澳大利亞的經濟、社會和環境福利服務，為資源開發、環境管理、安全和社區福利的明智決策服務。就澳大利亞地質調查局當前的主要任務而言，大致可以概括為:①進壹步不斷提高國家地質研究水平。②礦產能源(包括能源和水資源)評價。(3)對自然地質作用和地質作用誘發的環境地質和災害地質問題進行系統的調查研究，闡明危害社會發展和人類生存的各種地質作用的成因和發展規律，對地質災害進行科學預測，采取有效措施保護環境不受破壞。(4)發展地質調查(特別是地質填圖)、礦產勘查和環境地質工作的新的先進技術和方法，如鉆探方法、物化探方法、遙感技術、深海探測技術、地質實驗技術、各種測試方法和測繪技術等。⑤系統收集和存儲各種地質(包括礦產資源)信息，建立各種地質數據庫，為政府決策、規劃管理、社會公共事業和地質工作提供服務。
事實上，提供信息對於商業礦物勘探非常重要。礦業公司對成礦遠景的理解取決於現有的地質知識、技術能力和地質創意和概念。所有的遠景評估基本上都依賴於能夠為成功的勘探和發現提供框架的地球科學數據、概念和知識。澳大利亞AGSO(GA的前身)的T.G. Powell曾指出“壹個國家要想積極發展並保持在勘探投資方面的競爭力，與前景相關的現代信息是非常重要的”。在澳大利亞，地質調查機構已經並將繼續在決定尋找什麽和在哪裏尋找方面發揮重要作用。澳大利亞著名經濟地質學家伍達爾說:“在生產勘探項目的階段，構思有用的概念模型的能力只受到可用和可靠的地質、地球化學和地球物理數據的密度以及我們對地球相互作用過程的物理和化學的理解的限制...大多數數據來自政府地質調查機構和大學收集的寶貴的國家地質科學數據庫”。澳大利亞AGSO的T.G. Powell指出，對澳大利亞地質調查機構的績效要求的意義在於信息服務的質量、水平和範圍，而不在於地質調查機構本身取得了多大的成就，更不用說發現了幾個礦山。
國家對澳大利亞地質調查局有系統的績效評估機制，並相應建立了評估指標。其主要成就是:“通過利用壹流的地球科學研究和信息，提高澳大利亞獲得經濟、社會和環境效益的潛力。”主要包括五個評價指標，如表3-3所示。
澳大利亞地球科學局有壹系列詳細的職業道德規範和章程。
澳大利亞地球科學局目前有639名員工。其中正式員工543人，合同制員工96人。2004年，新聘員工65，438+006人(其中正式員工36人，合同員工70人)，退休和辭職員工73人(其中正式員工37人，合同員工36人)。639人中，男性451，女性188。工資分為19等級，最高工資15000澳元，最低工資27000澳元。
表3-3澳大利亞地球科學局績效指標
2004-2005年，澳大利亞地質調查局的國家預算為1.01.055萬，其他來源的收入為979.7萬。國家預算占澳大利亞地質調查機構總經費的91.2%。
除西澳有100多人外，澳大利亞各州地質調查局壹般有20-50名員工，6個州和北部地區員工總數估計在300-400人。這樣，澳大利亞從事公益性地質調查的總人數約為1000人。
澳大利亞於2003年制定了國家地質科學戰略計劃，主要由澳大利亞地質調查局負責實施。該計劃的重點任務和工作分為四個方面:教育、研究、可持續發展和財富創造。值得註意的是，其近期的研究重點之壹是二氧化碳封存，壹方面可以緩解環境壓力；另壹方面，澳大利亞試圖將此視為壹項重要資產。
目前澳大利亞地質學家總數估計為5000-6000人，2001年統計為5067人，其中壹半以上從事礦產資源勘探開發，1303人從事商業服務，366人從事工程地質，425人受雇於政府管理部門。目前地學類大學每年大約有600 ~ 800名新生，學習地學的新生人數直接關系到澳洲礦產勘探的年度支出水平。
根據m . Matthews 2003年在堪培拉發表的《政策情報》(Policy Intelligence)報告，政府每投入1澳元用於地學研究和開發，地下資產的價值就會增加1.80澳元。
國家地質調查局在解決國內重大地質問題和礦產勘探方面發揮著關鍵作用。
讓我們以西澳工業和資源部下屬的地質調查局為例來說明國家地質調查局的職能。西澳大利亞地質調查局的職能是:“通過提供高質量的地球科學產品，使西澳大利亞成為國際礦產和石油勘探的關鍵地區”；主要任務是:“研究西澳地質格架，揭示西澳成礦潛力和石油潛力，提供高質量的空間地學信息、區域地質、物化探圖件和報告產品；服務政府決策，為礦產勘查提供支持，滿足社會多元化需求，包括城市規劃和土地利用。”目前，西澳地質調查局擁有65，438+045名員工，是各州地質調查局中人數最多的。
西澳地質調查局目前實施的主要項目包括:①含油氣系統研究和石油勘探數據；(二)礦產資源評價和礦產勘查資料；③區域地學填圖；④科學、技術和現場支持(包括核心銀行)。
目前西澳地質調查局提供的在線地學數據庫有:①交互式地學數據和地圖(geoview . wa)；②礦產勘查數據(WAMEX)；③石油勘探數據；④礦山與礦床數據(Mine dex)；⑤航空地球物理信息的電子交換(MAGIX)。正是因為公益性地質調查服務到位，西澳占全球礦產勘查總支出的65，438+00%，占全國礦產勘查投資的60%。