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從宏觀和微觀層面看中國外貿體制改革的主要內容。

答:中國外貿體制改革的宏觀管理體制改革涉及:

(1)改革高度集中的管理體制,下放外貿經營權。從1979開始,國家逐步下放外貿經營權,打破了外貿部門獨家壟斷外貿的局面。

(2)改革外貿計劃管理體制,逐步取消外貿進出口商品的指令性計劃,取消計劃經濟條件下對企業進出口的財政補貼制度,讓企業自主經營,自負盈虧;大幅減少計劃管理進出口商品種類,恢復國際通行的配額許可證管理制度,不斷減少配額許可證管理商品數量。

(3)加強工貿、技貿結合,密切產銷關系。多年來,中國外貿體制改革創造了多種工貿結合的靈活經營方式。如工貿聯營、專業機械產品聯營、工業企業自營、工貿聯營自營和工貿聯營。隨著外貿企業逐步走向規模化、集團化、產業化,這種工貿結合會越來越緊密。

(4)實行出口代理制。出口代理制是外貿企業提供各種服務,代理商辦理出口業務,外貿企業收取手續費,委托出口的生產企業自負盈虧。出口代理制有利於提高出口產品的競爭力,促進生產企業的出口積極性;有利於工貿壹體化;有利於提高對外履約率;它有利於提高外貿企業的管理和服務質量,它的實施極大地促進了我國對外貿易的發展。

(5)外貿體制改革的進程高度依賴於價格改革的進程,也與財稅、金融、外匯等方面的改革密切相關。

(6)外貿法律法規逐步建立和完善,外貿管理透明度增加,逐步與國際慣例接軌。

在微觀層面,外貿企業改革就是要在外貿企業中建立現代企業制度,實現產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學,實現從計劃經濟到市場經濟的角色轉變。主要措施是:

(1)圍繞產權制度改革調整完善外貿企業股權結構。按照國有企業改革“抓大放小”的原則,對具有壹定經濟規模、代表國家經濟實力的大型外經貿企業給予重點支持,發揮其在我國對外貿易中的主導作用。同時,中小外貿企業將采取改組、聯合、兼並、股份合作制和出售等形式,明晰產權關系,放開搞活。

(2)探索適合外貿企業的發展模式,通過走集團化道路、實施“貿工壹體化”和“貿工技壹體化”的工業化道路、發展方式多元化三種途徑,逐步確立長期業務發展戰略中的競爭優勢。

(3)加強外貿企業內部建設。壹是建立科學的信息決策機制,二是建立有效的激勵約束機制。

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