中銀國際證券全球首席經濟學家管濤表示，“審慎”不是壹個常用詞，而是“審慎”和“審慎”的結合。所以“穩中有進”比“穩中求進”更穩。“面對市場上加大人民幣國際化力度的呼聲，中國采取了更加穩健謹慎的態度，體現了統籌國內外大局的總體考慮。”
政府最後壹次官方聲明用了“審慎”二字，是2065438+2006年3月底國務院常務會議提到的“審慎推進人民幣資本項目可兌換”。當時，中國正經歷股票和外匯市場的震蕩。官方關於人民幣資本項目可兌換的表述，從2014年底的“加速實現”和2015年初的“穩步實現”，變成了壹年後的“穩步審慎推進”。
據IMF統計，2020年前兩個季度，全球持有的人民幣外匯儲備資產總額和市場份額均創歷史新高。6月初以來，人民幣匯率先抑後揚，近期創下兩年來新高。在此背景下，國內不少人呼籲中國應借機加快國內金融市場開放，加快人民幣國際化進程。
管濤認為，官方提出“穩步謹慎推進人民幣國際化”可能低於市場預期，但反映了中國政府清醒冷靜的判斷。“壹方面，中國金融市場的基礎制度需要進壹步完善，另壹方面，未來我們可能會遇到更多來自外部環境的挑戰，我們應該考慮開放和安全的關系。”
中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長張玉嬿表示，“穩健”和“審慎”的區別有更豐富的含義，“審慎”在中文表述中通常是“審慎”的意思。人民幣國際化是壹項系統工程，涉及人民幣定價和結算、匯率和資本市場開放等諸多問題，與金融安全和穩定密切相關。
財新證券首席經濟學家吳朝明也表示，從字面上看，“審慎”包含謹慎和審慎的雙重含義。因此，與“十三五”規劃中“穩步推進”人民幣國際化的表述相比，“十四五”規劃中“穩步推進”人民幣國際化的表述，表明“十四五”期間人民幣國際化的進程將更加依賴於市場和企業的自主選擇，政策將發揮更加邏輯和審慎的作用。
“在人民幣國際化進程中，如何推進資本和金融項目開放，防止跨境資金流入流出對國內經濟尤其是金融市場的沖擊，是不可回避的問題。歷史上也有很多教訓。如何趨利避害，需要貨幣政策、匯率制度、監管能力等宏觀制度措施的配套升級，這需要時間和成功案例來滿足‘統籌發展、保障安全’的要求。”吳朝明說。
“十四五”規劃提出，人民幣國際化要“堅持市場驅動、企業自主選擇，在人民幣自由使用的基礎上，創造新的互利合作關系方案”。
在談到如何穩步謹慎地推進人民幣國際化時，很多專家都提到了同壹個詞——“市場”，表示要努力培育市場需求，提高市場意願，這樣才能放心持有人民幣。
張玉嬿認為，現在提到“審慎”並不是說以前不夠審慎，而是基於人民幣國際化的新進展、新形勢下的新安排。“無論是‘審慎’還是‘審慎’，我們都必須前進。中國政府將根據自身經濟發展和市場規律，充分考慮市場的接受程度，繼續推進人民幣國際化。”
管濤表示，目前國內政策基本是本幣和外幣統壹處理，即外匯可以做，本幣也可以做，給市場提供了壹個公平的選擇。所以人民幣國際化更多的是取決於市場的接受和認可，是壹個自然的、順理成章的過程。如果政策過於高調，很容易招致無端的懷疑或批評。
“作為壹種新興的國際貨幣，我們仍然需要下大力氣培育市場需求，以提高市場對人民幣的認知度和接受度。為此，壹方面，境內企事業單位應積極創造條件，引導市場增加或接受人民幣計價結算；另壹方面，政府部門應進壹步簡化手續，完善金融基礎設施，加強國際合作，提高人民幣跨境流通和使用的便利性，降低交易成本。”管濤說。
吳朝明表示，推進人民幣國際化，可能需要重點解決人民幣的自由使用和海外市場放心持有人民幣資產的意願等問題。壹方面，要推進貿易投資自由化便利化，完善外商投資準入前負面清單管理制度，賦予自貿區更大改革自主權，擴大服務業開放和金融市場開放，其他制度措施也需要升級。另壹方面，為了保持人民幣幣值的相對穩定，規避國內重大外部沖擊的風險，還需要完善貨幣政策框架、匯率形成機制、宏觀審慎監管框架等金融基礎制度，解決安全持有和互利共贏的問題。
最近人民幣升值很快。對於人民幣匯率走勢變化對推動人民幣國際化的影響，中國首席經濟學家論壇理事長連平表示，人民幣會在波動中趨於升值，但雙向波動的彈性會更大。“未來，人民幣國際化和中國金融市場的進壹步開放將有助於人民幣的進壹步升值。人民幣國際化將進壹步推動全球對人民幣的需求。在全球支付結算和其他交易活動中，人民幣的使用規模將越來越大，越來越多的交易者和投資者將持有人民幣投資中國金融市場。與此同時，中國的金融市場越來越開放，這將為這些投資提供便利，並幫助更多的投資者以人民幣投資人民幣資產。”連平指出。