【中國圖書館分類號】f746.18【文獻識別碼】b【文號】2095-3283(2012)07-0026-04
作者簡介:彭(1975-)，女，湖南長沙人，講師，碩士，研究方向:國際貿易。？
基金項目:湖南省軟科學研究計劃面上項目(2010ZK3095)、湖南農業大學青年基金項目階段性研究成果(09QN37)。
作為湖南省“走出去”戰略的重要組成部分，對外勞務輸出近年來發展迅速，每年創匯近5億美元，為提高湖南省城鄉居民收入水平做出了貢獻。然而，國際服務貿易壁壘的存在對湖南省對外勞務輸出產生了明顯的影響。特別是隨著國際金融危機和歐債危機的爆發，許多國家，主要是發達國家，為了保護本國就業，相繼提高服務貿易壁壘，惡化了湖南省對外勞務輸出的市場環境。
壹、國際服務貿易壁壘的類型
服務貿易壁壘是壹系列會扭曲服務貿易領域貿易的立法和行政措施。如果將服務交易模式與影響服務提供和消費的壁壘相結合，服務貿易壁壘可分為四種形式:人員流動壁壘、業務開放壁壘、產品流動壁壘和資本流動壁壘。
(A)人員流動的障礙
自然人流動是《服務貿易總協定》(GATS)規定的四種服務貿易模式中爭議最大、風險最低、利潤最低的模式，也是發達國家向發展中國家提供服務受到限制最多的模式。人員流動的障礙主要是由東道國政府通過頒布嚴格的移民法或繁瑣的簽證制度來實現的。比如在英國，要求來自中國的護士、護工英語水平達到雅思6分以上；近年來，以色列和毛裏求斯大幅減少了發給中國勞工的工作簽證，導致在這兩個國家工作的中國工人數量急劇下降。除了移民限制，政府還將限制外國服務提供商自由選擇員工，例如通過雇傭法規定本地工人或職位的比例。美國民權法、馬來西亞配額制、歐洲就業許可制、巴西本地員工比例法等。都有這種性質。
(二)創業權障礙
開放權壁壘是限制外國服務實體在本國的業務範圍和經營方式，甚至幹預其具體的經營決策。創業權壁壘對服務提供商有更有針對性和更嚴厲的限制，這是發達國家使用較多的壁壘之壹。比如禁止外資銀行、旅行社在本國設立分支機構，或者雖然允許設立，但要求其中斷與總公司的直接業務聯系；壹些發展中國家在建築工程和勞務方面具有比較優勢，但壹些發達國家拒絕提供這方面的商業權利。比如，美國要求建築承包商提供100%的履約保證金，保險金額由保險公司根據建築企業在當地的工程經驗確定，因此外國公司很難獲得保險並進行經營；壹些國家還規定專業人員必須接受當地教育或培訓才能開業，對律師、醫生等在國外註冊或取得的資格證書或學歷證書采取歧視性措施。
服務產品流動的障礙
服務產品流動的壁壘就是商品貿易的壁壘。因為有些服務需要有形的商品作為載體(如含有知識產品的光盤)，所以有些國家通過限制商品的流動來限制服務產品的流動。服務產品流動的障礙包括數量限制、當地成分或當地要求、政府采購、歧視性技術標準和稅收制度以及落後的知識產權保護制度。這些措施類似於配額、貨物和產品檢驗檢疫等非關稅壁壘。常見的措施有:設定服務進口配額；要求服務提供商在當地購買設備並使用當地銷售網絡，或者只能租賃但不能全部購買；規定公共部門的服務只能向國內廠商購買，或者政府通過虧本銷售壟斷市場，從而直接或間接排斥國外競爭者；對電信技術或跨境電信和數據傳輸的限制。
資本流動的障礙
資本流動的障礙主要涉及商業存在，主要表現為外匯管制、浮動匯率和限制投資收益匯出，包括資本流出和流入。比如通過外匯管制，可以限制跨國公司利用內部交易轉移高額壟斷利潤，但也會增加制造商的運營成本，削弱消費者的購買力；或者限制外國企業在某些國內工業部門的投資比例。
二、湖南省對外勞務輸出的現狀
從廣義上講，對外勞務輸出可分為直接和間接兩種形式:對外勞務直接輸出是指勞動者離開母國到海外就業，即發生國際勞動力流動，如通過工程承包或對外勞務合作從事建築、運輸和技術服務，或向國外輸出餐飲、娛樂等私人勞務；對外勞務間接輸出是指勞務人員不離開本國向外國消費者提供服務，如向外國企業提供加工服務、接受外國企業的服務外包等。
(壹)外派勞務人員規模不斷擴大，總量偏低。
2008年，湖南省對外勞務合作新簽合同額8.24億美元，營業額576543.8+0億美元。2009年，湖南省對外勞務合作總營業額為5.3億美元。2010年，湖南省對外勞務合作新簽合同額5.76億美元，完成營業額4310萬美元。2011年，在傳統對外承包工程和勞務市場動蕩多變的不利形勢下，湖南省對外承包工程和勞務合作仍保持逆勢快速增長。全省對外工程承包業務完成營業額6543.8+0.4.6億美元，同比增長33.8%；外籍勞務人員實際收入7.68億美元，同比增長45.6%。可以看出，湖南省對外勞務合作總體發展呈穩步上升趨勢。在這種環境下，湖南省的勞務人員規模也在不斷擴大(見表1)。
但從全國情況看，湖南省外派勞務人員規模較小。據中國商務部統計，湖南省2011年末對外承包工程和勞務合作業務各類勞務派遣人數為22578人，在全國排名15，在中部六省中倒數第二。
(二)對外工程承包和勞務合作經營主體數量快速增長。
1986起，湖南國際經濟技術合作公司承包泰國曼谷北標油廠建設項目。經過24年的發展，到2010，已有49家企業取得對外承包工程資格，中國水利水電第八工程局等6家企業分別在海外設立分公司或辦事處，通過經營服務網絡向海外市場延伸。