這壹年，最大的變化是經濟發展思路的轉變。在中央經濟工作會議上，中央提出經濟增長要由“又快又好”向“又好又快”轉變。兩個詞順序的變化，實際上反映了中國經濟將從數量增長向質量提升轉變，從出口導向型向內需導向型轉變。在這個轉型過程中，大規模的經濟結構調整是不可避免的。
今年，最大的挑戰是避免經濟大起大落。在經濟結構調整和宏觀調控過程中，如何避免宏觀經濟硬著陸是經濟工作的重點。國際收支雙順差過大導致的流動性過剩將長期存在，這也增加了宏觀調控政策實施的難度。平衡抑制通脹和增加就業之間的關系需要巨大的政治和政策智慧。
2007年的經濟生活開始了。
從早些年的“又快又好省”，到今年中央經濟工作會議提出的“又好又快”，又好又快壹直是我國經濟發展的目標，也是歷次宏觀調控中需要解決的突出問題。經過多年的調整，中國經濟已經實現了快速目標，但同時，良好的目標仍然很遙遠，也更具挑戰性。
只有協調好速度、質量和效益、消費、投資和出口、人口、資源和環境，解決好經濟結構的深層次矛盾，中國經濟才能進入“又好又快”快速發展的軌道。
結構性矛盾更加嚴峻。
投資過熱導致經濟過熱，這是中國經濟的頑疾。幾乎每壹次宏觀調控都是圍繞控制投資過快增長展開的，本輪調控也不例外。經過近兩年的調控，2006年前三季度投資對經濟增長的貢獻率仍高達49.9%。壹方面，投資增速仍然較高，建設規模仍然過大。上半年城鎮固定資產投資增速達到31.3%，這是三年來前所未有的。預計在建項目投資規模將達到32萬億元，比2005年增加5萬億元以上。
另壹方面，壹些地方的投資增速明顯回落。統計顯示，6月5438+10月城市投資增速僅為16.8%，為近年來最低。當月，整個東部地區和全國10個省市新增投資項目出現負增長，其中上海為40%。中國經濟可能出現過山車效應。同時，宏觀調控重點領域投資增速居高不下，鋼鐵、電解鋁、焦炭、水泥、汽車、化纖等資源密集型和資本密集型重化工業產能嚴重過剩。
在高增長條件下，資源環境壓力更大，通過國際市場解決資源能源約束的希望也遇到很大阻力。工業企業主要汙染物排放量繼續上升。
隨著中國加入世貿組織，多年來保持強勁勢頭的出口對經濟的拉動作用明顯加強，中國的經濟對外依存度也有所上升。根據海關總署的數據，2006年前11個月，我國實現貿易順差1570億美元，遠遠超過2005年1019億美元的水平。比去年同期增加660億美元；外匯儲備余額已經超過1萬億美元。與此同時，中國已連續15年成為吸引外資最多的發展中國家。根據聯合國《2006年世界投資報告》提供的數據，2006年中國對外直接投資凈額(非金融部分)近6543.8+023億美元，對外投資(存量)僅占全球的0.59%，明顯低於中國占全球GDP的4.4%和貿易的6.5%。
貿易順差的快速增長導致近年來貿易摩擦頻發；大量的國際收支順差不僅增加了人民幣升值的壓力，也使得央行不得不投放基礎貨幣，導致國內金融市場流動性過剩。國內技術密集型制造業大多處於垂直分工的低端，55%的貨物出口是加工貿易，其中90%左右的高新技術產品出口來自加工貿易。國內對先進技術和設備的需求主要依賴進口，制造業對國外技術的依存度在50%以上。中國外貿總額占GDP的70%，美國經濟每下降壹個百分點，就會影響中國出口6個百分點。
數據顯示，我國最終消費占GDP的比重從80年代的62%以上下降到2006年前三季度的51.1%，居民消費率也從1.991的48.8%下降到2005年的38.2%，均為歷史最低水平。消費和投資之間的不平衡繼續擴大。與投資的貢獻率相比，消費對經濟增長的貢獻率僅為35.7%。國內消費需求相對不足加劇，農民和城市低收入者收入水平低是制約消費的關鍵因素。
傳統的增長模式是不可持續的。
在這樣的增長方式下，經濟增長質量亟待提高。國家統計局數據顯示，2006年前三季度，我國第二產業增加值占國內生產總值的比重為49.8%，比2005年同期提高65438±0.2個百分點；第三產業增加值占39.2%，下降0.6個百分點。經濟增長越來越依賴消耗大量資源、排放大量汙染的第二產業，而高附加值、低資源消耗的第三產業發展滯後。
人口、資源、環境的矛盾也在加劇。國家統計局最新調查顯示，我國65歲及以上老年人口已超過6543.8億，人口快速老齡化。農村勞動力轉移緩慢，就業壓力仍然很大。中國能源資源總量雖大，但人均淡水資源只有世界人均的1/4；人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的40%；45種主要礦產資源的人均擁有量不到世界平均水平的壹半。隨著經濟的快速增長，煤炭、電力、石油運輸和重要資源的需求大幅增加，價格大幅上漲。壹些重要資源性產品對外依存度大幅提高，我國重要能源資源短缺進壹步加劇了對經濟發展的制約。2006年上半年，全國單位國內生產總值能耗同比增長0.8%，主要汙染物排放總量不減反增。根據“十壹五”規劃，單位國內生產總值能耗要降低20%左右。主要汙染物排放總量下降10%。實現這兩個“硬目標”的壓力顯而易見。
結構調整劍指何處？
速度、質量和效益的協調是“又好又快”的主要標誌，而要實現這壹目標，調整投資、促進消費、促進國際收支平衡將成為2007年協調三駕馬車的主要措施；以節能降耗減排為突破口，2007年將采取更加有效的措施，應對日益突出的人口、資源、環境矛盾。
在投資方面，將優先發展服務業而不是工業，在工業領域，將優先發展低能耗產業；在貿易方面，要控制順差擴大的趨勢，調整進出口商品結構，提高利用外資的質量，繼續實施“走出去”戰略；在消費方面，要著力提高農民和城市低收入群體的收入水平。
價格和稅收是促進經濟結構調整的主要手段，調節包括土地、能源、水、自然資源和環境在內的制造業投入品的價格，以滿足相對稀缺性和社會偏好；消除補貼扭曲、刺激稅收制度中的制造業等政策，包括對外國直接投資的稅收優惠，將陸續出臺。國家發改委表示，2007年將繼續深化投資體制改革。深化資源性產品價格改革，理順成品油價格，完善天然氣出廠價格形成機制，縮小天然氣與替代能源價格差，實施差別水價政策；加快壟斷行業改革。通過協議低價供地的方式，大量不具備資金能力的投資者進入資金密集型的重化工業；免費或低價獲得自然資源開采權和排汙權的現象有望改變。提高土地使用稅、工業地價等措施出臺，差別電價政策完善，兩稅合並成為事實。提高資本配置效率可以用較少的投資維持經濟增長，這將加速金融市場的開放和改革；為國有企業建立股利政策以消除過度投資的傾向將會取得進展；地方官員的績效考核也將改革；政府將嚴格控制高能耗、高汙染的企業和產品，鼓勵企業自主創新。
為增加消費需求，拉動國內消費，政府支出將從投資轉向醫療、教育和社會保障，加快城市社區衛生服務體系建設，完善公共衛生和醫療服務體系，進壹步擴大新型農村合作醫療覆蓋面，統籌開展城鎮居民大病醫療保險試點工作；繼續開展促進就業和統籌城鄉就業試點，高度重視零就業家庭就業；國家發展改革委將研究提出收入分配制度改革的基本思路。合理調整並嚴格執行最低工資制度，穩步擴大中等收入者比重；加強稅收征管，有效調節過高收入，加強對壟斷行業收入分配的監管。繼續加強農業在國民經濟中的基礎地位，提高農業勞動生產率，增加農民收入。繼續推進農村富余勞動力向非農產業和城鎮穩定轉移。延伸農業生產產業鏈，促進農產品轉化增值，使農民從農產品深加工經營中增加收入；控制農業生產資料價格上漲，確保中央惠農政策的實施效果。
國際收支平衡將成為今年的壹項突出任務。根據部署，國家將堅持互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平。運用稅率政策，調整相關貨幣政策，控制盈余；以優化進出口商品結構為重點，通過增加稅負控制粗鋼等初級資源性產品出口，加強科技和資源性產品進口。在保持出口和利用外資合理增長的同時，積極擴大進口，積極有序擴大境外投資合作。註重引進先進技術、先進管理和海外智力，提高利用外資質量。在發揮比較優勢的同時，努力提高競爭優勢，提升在國際產業分工體系中的地位。提高自主創新能力，改變高科技過分依賴跨國公司，產業發展受制於人的局面。