1.完善外匯市場:建立完善的外匯市場，加快資本賬戶改革，保證持有外匯的人在入市時有獲利的途徑和規避風險的工具。此外，進壹步拓展衍生產品，發展外匯遠期市場。
2.完善配套政策:改革外匯管理體制，放寬個人用匯項目和額度，逐步提高資本項目自由度。建立自願結售匯制度，增加銀行外匯資金周轉頭寸。
3.儲備證券化:在測算外匯儲備適度規模的基礎上，將部分外匯儲備轉為企業和個人的外匯資產，是壹種相對安全的方法。
為民持匯是指在“願結售匯”制度下，放寬出口收匯企業外匯留成額度，從而增加企業和個人外匯儲備，減少國家外匯儲備的機制。