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可以采取哪些措施降低居民儲蓄率?

◆降低儲蓄率,需要從經濟增長方式、產業結構和價格體系入手,實施壹攬子綜合調整和改革◆加強對國際投機資本流動的監管,提高國際資本流動的透明度。發展中國家應建立嚴格的預警系統,防止掠奪性投機沖擊。◆可以考慮將儲蓄盈余引導到其他發展中國家和新興市場,因為這些經濟體是未來全球經濟的高增長點,但缺乏發展的必要資金。◆加強對主要儲備貨幣國家經濟金融政策的監管,同時提升特別提款權的地位和作用。長期穩步推進國際貨幣體系多元化發展證券日報2月11央行行長周小川2月10日在馬來西亞央行高級研討會上發表演講時指出,中國需要采取壹整套降低儲蓄率、刺激內需的措施,這些措施應該是綜合性的,包括匯率、利率、發展資本市場、發展服務業,尤其是在農村地區。中國政府降低儲蓄率的意圖是明確的,但應該采取什麽措施仍需要進壹步研究。周小川表示,央行將繼續允許市場力量在人民幣市場發揮更大作用,但央行將努力保持人民幣匯率的穩定。周小川表示,從統計上看,匯率和儲蓄率有壹定的相關性,但相關系數不高,統計檢驗不夠顯著。似乎僅僅通過調整匯率來調整儲蓄率是不可能的。自2005年7月以來,中國對人民幣匯率形成機制進行了改革。同時,我們也提出要轉變增長方式,逐步擴大內需的比重,並采取了壹系列刺激內需的措施,強調通過擴大農村消費、發展服務業特別是文化服務業、調整消費結構和消費方式等壹攬子措施進行結構調整。他強調,中國政府降低儲蓄率的意圖是明確的,但應該采取什麽措施仍需進壹步研究。自2005年以來,中國將擴大內需和刺激消費作為基本國策,這些政策的綜合結果必然會降低儲蓄率。但是,影響儲蓄率的因素有哪些,這些因素的彈性有多大,應該采取什麽措施進行調整,我們還需要深入系統地研究。數據顯示,2002年以後,中國儲蓄的快速增長主要表現為居民儲蓄的穩步增長和企業儲蓄的明顯增加。1998左右,中國儲蓄率約為37.5%,2007年上升至49.9%。從65438年到0997年,企業部門可支配收入占全國可支配收入的比重為13%,到2007年,比重上升到22.5%。同期,政府可支配收入占國民可支配收入的比重僅上升了2個百分點。周小川指出,全球儲蓄率失衡是客觀存在的,造成這種差異的原因也是多樣的。似乎不能簡單的說儲蓄率只和匯率有關。寄希望於某些長期特征在短期內發生改變是不現實的,這需要從更廣闊的宏觀角度進行綜合考慮。首先,解決儲蓄失衡問題需要壹個綜合的藥方。就美國而言,目前可能不是提高儲蓄率的最佳時機,需要在增加儲蓄和刺激消費、恢復經濟增長之間取得適當的平衡。對於東亞國家來說,降低儲蓄率還需要從經濟增長方式、產業結構、價格體系等方面入手,實施壹攬子綜合調整和改革,力爭在中期內取得成效。當然,匯率形成機制的改革也是這個藥方的壹部分。在這次危機應對和經濟調整中,中國政府特別重視擴大內需,通過擴大國內消費來豐富和增強經濟增長的動力源。4萬億元經濟刺激計劃的規模是世界上最高的,而且主要是基於純粹的支出導向政策。同時,註重加強民生工程,努力促進城鄉就業,註重增加農村和弱勢群體收入。其次,各國和國際組織應加強合作,加強對國際投機資本流動的監管。雖然國際遊資在長期資本公司事件後有所收斂,國家相關監管部門的態度也有所轉變,但本次金融危機的各種案例表明,我們仍應保持高度警惕,加強對國際投機資本流動的監管,提高國際資本流動的透明度。國際組織和有關國家應幫助發展中國家建立嚴格的預警系統,防止掠奪性投機沖擊。加強國際合作,完善救助機制。當新興市場出現短期國際收支危機時,國際救助措施要迅速,附加條件要適當減少,讓新興市場國家有安全感。在國家層面,這將鼓勵這些國家減少外匯儲蓄,擴大內需。第三,應采取適當措施,引導儲蓄盈余更多地流向發展中國家和新興市場經濟體。美國等發達經濟體不希望看到國際儲蓄過度流入,國際儲蓄應該有更理想的去處。事實上,新興市場的儲蓄流向了發達經濟體,這既不合理,也不符合這些發達國家增加儲蓄的願望。由於東亞國家儲蓄率的調整無法在短時間內取得成效,在油價沒有大幅下跌的情況下,產油國的高儲蓄率仍可能維持在較高水平。因此,未來全球儲蓄失衡仍將存在,這是客觀事實。目前主要問題是如何讓儲蓄合理流動,如何在全球範圍內提高配置效率。為此,我們可以考慮將更多的儲蓄盈余導向其他發展中國家和新興市場。因為這些經濟體是未來全球經濟的高增長點,資源豐富,勞動力成本低,但缺乏發展的必要資金。
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