1、經濟全球化加速了各種生產要素,尤其是資金在全球範圍內的自由流動,為各國充分利用全球的統壹市場,優化資源配置提供了條件
發展中國家由於歷史的原因,大多起步較晚,面臨著資金不足的難題。發達國家由於國內市場飽和,急需為多余資金尋求出路。經濟全球化提供了有利的條件,有力地促進了發展中國家經濟的發展。據統計顯示,自壹九九三年起,中國已連續七年成為吸收外資最多的發展中國家。2004年,我國合同利用外資額為1534.79億美元。2005年中國吸引外資為724億美元,僅次於英國和美國,名列世界第三,極大地解決了我國經濟發展中的資金瓶頸。有關專家甚至認為,中國在2006-2010年間每年可能將吸引外資1000億美元。此外,國內外經濟學家也通過了實證分析,證明了經濟全球化帶來的資金在中國經濟發展中所起的重要作用。經濟學家Naughton指出,正是借助了源源不斷的外資,中國才建立了壹個龐大的面向出口的制造業部門。也正是這個部門,在中國外貿擴張和企業制度創新中,起到了非常重要的作用。[1]
近年來,我國國內資源短缺的問題也越來越嚴重。除煤之外,大部分關系到國民經濟命脈的大宗礦產已不能保證國民經濟發展的需要。嚴重的資源瓶頸迫切需要中國充分利用世界資源。經濟全球化使得中國得以通過國外資源彌補國內資源供求的缺口,通過參與國際分工來實現最大限度的資源優化配置。
2、經濟全球化有利於我國進出口的不斷增長,有利於產品結構的改善
進出口是壹國經濟發展的強大推動力,尤其是出口,更是被人們稱為推動中國經濟發展的“三架馬車”之壹。2004年上年,中國的出口總額已經超過日本。根據世界貿易組織(WTO)發表的最新全球貿易報告,2006年中國的出口總額為9690億美元,穩居世界第3位。另據中國社會科學院數量經濟與技術經濟所吳振宇等人的最新研究成果“外貿對經濟增長貢獻的定量分析”,自1997年以來,中國的出口對GDP的平均貢獻率大致在14% 左右,進口對GDP的貢獻率大致在10% 左右。
中國出口在世界上位次的變化並不單純是數量上的變化,而且還內含著質量上的重大變化。在對外開放初期,中國出口產品以初級產品為主,初級產品出口占出口總額的比重超過了50%,可到2004年,這壹數據已下降到8%。工業制成品占出口總額的比重更是持續上升,到2005年已經超過92%。這種出口結構的變化表明,中國制造業產品的國際競爭力不斷增強,中國已經成為世界制造中心之壹和世界最主要的加工中心。
3、經濟全球化加速了國內競爭和國際競爭,帶來了先進的企業文化和經營管理經驗,有利於中國企業的發展壯大,為企業“走出去”戰略的實施開辟了道路
競爭促進了優勝劣汰,加速了企業的成長。在經濟全球化的影響下,我國企業不斷借鑒外國經驗,結合自身的特點,完善財務管理制度。經濟全球化引發了國內企業對人力資源管理的借鑒、思考和創新,使我國企業的素質不斷提高。海爾、TCL等大企業在經濟全球化的推動下向跨國經營發展。國內跨國企業的發展提高了我國的綜合經濟實力,並創造了可觀的外匯收入。
4、經濟全球化產生技術外溢效應,有利於我國科學技術的發展,從而為經濟的增長創造動力
經濟全球化將大批跨國公司帶入中國,又通過中外合資、中外合作過程中有約定的技術轉讓、國產化等正式形式而實現技術外溢效應。經濟全球化帶來的其它非正式形式,如員工培訓、技術人員流動、產品摹仿等,也極大地推動了我國科技人員的整體實力。有的學者甚至提出了科技全球化的概念。科技全球化本身就是經濟全球化發展到壹定階段的產物,是經濟全球化的壹個重要組成部分。壹國經濟的發展水平不僅僅取決於本國的科學技術知識供應狀況,而且取決於整個世界範圍內的科學技術知識供應狀況。世界範圍內研究與開發的溢出效應也能使發展中國家能夠分享壹部分科技全球化收益,而且有壹部分發展中國家,尤其是中國,更有可能通過積極參與科技全球化進程而縮小與發達國家之間的科學技術差距。
5、經濟全球化為完善社會主義市場經濟體制提供了機遇
經濟全球化本身就是市場經濟的結果。中國的市場經濟雖然已走過了二十多年的歷程,但還有很多不完善的地方。在經濟全球化背景下,尤其是中國加入WTO後,國內市場進壹步開放,地方保護主義得到了更有效的控制。政府職能更是從對微觀經濟的直接幹預向創造良好的宏觀環境和有效率的市場轉變。國內競爭政策得到進壹步肯定,公平的市場準入更為有效的實施,市場信息更為有效的發布,國內競爭規則和國際進壹步接軌。
6、經濟全球化帶動了金融全球化,大大提高了世界金融市場的效率,對有效地配置資源和中國金融體制的深化起了促進作用
外資金融機構的進入,總體上也將促進我國金融體系素質的提高。中國金融改革的進程,也將會隨著對外開放而加快,中國金融業將更快地獲得壹個自主的良好發展環境。與此同時,經濟全球化帶動了信托需求的不斷增長,國內的金融監管體制也進壹步完善。
二、經濟全球化的負面影響
1、經濟全球化對我國的經濟、科技安全提出了挑戰
當今世界的經濟全球化主要在發達國家的主導下展開,發展中國家相對處於被動地位,必須遵守已有的國際條約、協定和慣例。與此同時,發展中國家為了在經濟全球化的大背景下獲得經濟全球化給各國帶來的好處,有時甚至還被迫主動對經濟管理權限做出某些讓步,其直接結果即造成發展中國家的經濟活動受控於發達國家。在對外直接投資迅速增加的同時,金融資本進壹步國際化。以信息技術為基礎的國際金融市場,使資本能夠快速地從壹地轉移到另壹地。我國稍不謹慎,加之原有金融體系不完善,就會使金融安全受到巨大威脅。有時某壹個金融機構或國家出現危機,就會在整個全球金融體系中引發連鎖反應,引發可怕的金融風暴,間接導致我國的經濟動蕩。亞洲金融危機就是壹個很好的實例。
環境是經濟可持續發展的壹個重要反面。“有增長無發展”是發展中國家在經濟全球化中極其常見的現象。許多發達國家的跨國公司或外資企業在中國轉移高汙染產業,直接對我國的生態環境造成影響。如果壹味追求高增長而忽視了環境,那將對中國經濟的可持續發展構成嚴重威脅。
在融入經濟全球化的同時,由於我國的科技發展水平還比較低,加強科技安全、積極跟蹤國外的先進科學技術、保守我國的重大科技秘密是十分必要的。科學雖然是無國界的,但是科技能溝帶來的利益卻是有國界的。目前隨著政府職能的轉變,我國國家科技秘密管理體制也在發生變化,科技秘密面臨著對外開放和政府管理體制轉變的雙重挑戰,其復雜性和難度是空前的。
2、對我國人才資源的影響
經濟全球化加大了競爭,發達國家的企業原本就有較為先進的人力資源管理經驗,而且它們來到中國後,為了迅速打開市場或鞏固已有的陣地,大多實行了“本土化”戰略。這種“本土化”戰略的壹個重要的方面就是人才的本土化。這壹現象的直接後果就是搶走了大批優秀人才。
3、經濟全球化在壹定程度上加大了經濟摩擦,可能對國家關系產生不利影響
根據國際經驗,壹個國家,無論是發展中國家還是發達國家,在融入經濟全球化、經濟崛起和出口迅速增加的過程中,往往會遭遇較多的國際經濟摩擦。如美國和日本的紡織品和服裝的貿易戰從20世紀60年代壹直打到90年代初;鋼鐵貿易戰從20世紀60年代中期壹直打到現在;彩電貿易戰從20世紀60年代後期壹直打到80年代初期;機床貿易戰從70年代後期壹直打到90年代初期;汽車貿易戰從80年代初期壹直打到90年代中期;半導體貿易戰從80年代中期壹直打到90年代中期……中國在近幾年由於大量的貿易順差,也遭到了報復,經濟貿易摩擦不斷。有時貿易摩擦可能升級,影響國家關系。如何面對日益頻繁的中外經濟摩擦,防止貿易摩擦的擴大化,已經成為經濟全球化擺在中國面前的壹大挑戰。
三、中國的對策
1、經濟全球化已成為壹種不可逆轉的趨勢,其利大於弊,中國要積極、主動地融入到經濟全球化的進程當中
當今世界曾出現壹種反經濟全球化的傾向,其認為經濟全球化是發達國家對發展中國家的新的盤剝。國內也有相應的反經濟全球化的言論。可是縱觀日本、韓國等以出口導向為基礎而迅速壯大的國家的經驗來看,只有敢於面對經濟全球化,壹個國家才能不斷強大。中印兩國剛開始現代化時,貧困程度都差不多,壹直到20世紀70年代,兩國經濟和社會發展程度極為相近。但自此後,印度被中國遠遠地拋在後面。阿馬提亞?森(印度經濟學家)認為,其主要原因在於中國在經濟上制定適合本國國情的對外開放政策,趨利避害,與全球化潮流齊頭並進。歷史昭示未來,中國過去的和平崛起得益於經濟全球化,中國只有繼續融入全球化,才能不斷前進。
2、實施雙向開放,將“引進來”與“走出去”戰略相結合
就“引進來” 戰略而言,我國要繼續合理、有效地引進外資,使我國的綜合國際競爭力大大提高,為國家經濟安全提供強有力的物質基礎。但我們也要清楚地認識到,外資在促進我國經濟發展的同時,也獲得了我國的資源和某些控制權,如果國家政策對某些外來投資不加限制,外來投資就很容易形成壟斷,影響甚至威脅國家經濟安全。政策及稅收優惠是吸引外資的必要條件,而過度的優惠政策將導致明顯的市場扭曲和尋租,不利於內外資企業之間的公平競爭。我國已經加入了WTO,雖然經過幾年的大幅度調整,但是外資政策仍然存在某些問題和缺陷,壹些外資政策仍然與WTO規則不相符,特別是對知識產權保護不力,嚴重影響了對外資的引進。因此,我國應該按照自由化原則繼續加速國內外資立法的修改,消除仍然存在的黑箱操作,確保外資政策制定和實施過程的透明度。同時,我國還應加強對外資活動的監管,完善稅收政策,加強對外資企業納稅的管理,防止稅收流失。
就“走出去” 戰略而言,政府部門要為企業實施“走出去”戰略提供優質服務,盡量簡化審批手續,繼續與其他國家簽署雙邊投資保護協定,避免雙重征稅協定,降低國內企業對外投資的政策風險和成本。國內企業應該進壹步樹立全球化經營的理念。目前中國的經濟,放在世界範圍內定位,還是壹個“制造大國,品牌小國”。所以,企業要不斷提高品牌意識,提高中國產品的知名度。國內企業還應該申請國際認證及貿易對象國的認證,取得通往國際市場的通行證,以規避技術性貿易壁壘,在競爭中加強收集和研究各國和國際組織的技術法規、標準、檢驗與認證制度,把與企業出口商品相關的內容加以吸收,並制定到自己的產品標準中去,嚴格按標準組織生產。這樣才能使自己的產品具有了穿透對方技術壁壘的能力。
3、我國政府應該大幅度增加對教育科研的投資,加大實施企業經營管理人才引進、培養的優惠政策,搭建人才發展平臺,給企業壹個良好的環境
企業自身也應該不斷地改善內部工資、獎金、福利等物質待遇,以公正合理的薪金,完善優厚的福利留住關鍵人才,提高員工的積極性,著力塑造吸引人才、留住人才的企業文化氛圍,造就能令人心情舒暢的、有助於激發和釋放創新能力的寬松環境,增強企業人員對企業的情感、歸屬和成就寄托以及團隊的合作精神,加強對跨國人才的培養,重視以人為本的人力資源管理,為跨國經營打基礎。除了加強對人員的培訓外,企業還應致力於開發和完善獨特的人才培養機制,形成終身學習、永恒成長的能力提高機制。跨國企業更應該利用國外當地的人才資源,實行人員本地化這壹西方國家已普遍采用的戰略措施,以不斷增強自身實力。
4、我國應有步驟地開放證券市場,積極地實現人民幣在資本項目下的自由兌換;加大對短期國際遊資的監管,對快速進出我國資本市場的國際遊資征收懲罰性稅收,鼓勵長期的投資,強化對商業銀行放貸的責任制約束,擴大內需,培育國內市場;鼓勵銀行實行混業經營,進壹步降低金融風險;加強貨幣的區域合作,增強***同應對大規模金融危機的能力。
5、經濟全球化要求政府不斷轉變職能,提高駕馭宏觀經濟的能力
政府要朝廉潔政府,透明政府,效能政府,責任政府和法治政府的方向改進。中央地方各級政府要積極推進政府改革與創新,改進政府管理體制和管理方式,改變施政理念和施政風格,進壹步削減行政審批權,建立權力監督和制約機制等。政府還必須完善信息披露制度,建立電子政府和實現網上辦公,進壹步推動政務公開。