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咨詢工程師考試《項目決策分析與評價》考點歸納(四十七)

第六節 區域經濟與宏觀經濟影響分析

 壹、特大型建設項目的區域經濟與宏觀經濟影響分析的概念

 1、特大型建設項目的區域經濟影響分析:是從區域經濟的角度出發,綜合分析特大型建設項目的建設以項目所在區域乃至較大區域的經濟活動各方面的影響,包括對區域現存發展條件、經濟結構、城鎮建設、勞動就業、土地利用、生態環境等方面現實和長遠影響的分析。

 2、特大型建設項目的宏觀經濟影響分析:是從經濟整體的角度出發,綜合分析特大型建設項目的建設對國家宏觀經濟的各方面影響,包括對國民經濟總量增長、產業結構調整、生產力布局、自然資源開發、勞動就業結構變化、物價變化、收入分配等方面影響的分析,以及國家承擔項目建設的能力及國力分析、項目時機選擇對國民經濟影響的分析等。

 二、區域經濟與宏觀經濟影響分析的範圍

 直接影響範圍限於局部區域的項目應該進行區域經濟影響分析,直接影響國家經濟全局的項目應該進行宏觀經濟影響分析。

 特大型建設項目的具體類型:

 1)基礎設施;

 2)資源開發;

 3)重工業企業建設;

 4)大規模區域開發;

 5)高科技攻關;

 6)生態保護工程。

 三、特大型建設項目的區域經濟與宏觀經濟影響分析與壹般經濟費用效益分析的比較

 1、相同點:

 1)兩者都有著眼於項目對經濟整體的影響,分析項目可能帶來的各方面效益和需要的各種投入。

 2)都具有旨在促進資源優化配置實現社會福利化的目的。

 2、不同點:

 1)壹般項目國民經濟評價的核心是費用效益分析,對於特大型項目需要進行多方面的分析和考慮。

 2)壹般項目的經濟費用效益分析將國際市場價格視為評價價格的比較基礎,對於特大型項目宏觀經濟分析則要立足於我國的現實國情,具體情況具體分析。

 3)壹般項目的財務分析可采用總量指標來衡量項目的經濟效益,對於特大型項目來說,還需要進行結構分析才能真正把握項目的經濟效益。

 4)壹般項目的經濟費用效益分析忽略不同利益主體的偏好差異,特大型建設項目涉及的利益主體復雜,需要全面權衡,使各主體的利益協調壹致辭。

 四、特大型建設項目對區域和宏觀經濟影響的分析內容

 1、特大型建設項目對所在區域的影響的表現

 1)可能改變其所在區域的功能與發展條件。

 2)可能改變所在區域的產業結構。

 3)可以促進區域產業循環的形成。

 4)對所在區域也可能帶來負面影響。

 2、特大型建設項目對宏觀經濟的影響的主要表現

 1)促進國民經濟總量的增長和國民經濟的優化。

 2)增加勞動就業,改善產業結構。

 3)減輕乃至消除經濟發展中的“瓶頸”制約因素。

 4)促進國家的城市化進程,提升國民經濟的整體實力,促進現代化建設。

 5)改善地區發展不平衡的現狀。

 6)有利於加快技術進步。

 7)以國家經濟安全帶來有利或不利影響。

 8)有利於環境保護、生態改善,或者相反造成環境汙染、破壞生態平衡。

 3、區域和宏觀經濟影響的分析內容

 1)項目的直接貢獻:促進經濟增長、優化經濟結構、提高居民收入、增加就業、減少貧困、擴大進出口、改善生態環境、增加地方及國家財政收入、保障國家經濟安全等。

 2)項目的間接貢獻:促進人口合理分布和流動、促進城市化、帶動相關產業、克服經濟瓶頸、、促進經濟社會均衡發展、提高居民生活質量、合理開發有效利用資源、促進科技進步、提高產業國際競爭力等。

 3)項目可能產生的不利影響:非有效占有土地資源、汙染環境、損害生態平衡、危害歷史文化遺產;出現供求關系與生產格局的失衡、引發通貨膨脹;沖擊地方傳統經濟;產生新的相對貧困階層及隱性失業;對國家經濟安全可能帶來不利影響等。

 五、特大型建設項目對區域和宏觀經濟影響分析原則和指標

 1、特大型建設項目對區域和宏觀經濟影響分析原則

 (1)系統性;

 (2)綜合性;

 (3)定量分析與定性分析相結合。

 2、區域和宏觀經濟影響分析的指標體系

 (1)經濟總量指標:增加值、凈產值、純收入、財政收入等。總量指標可以使用當年值、凈現值總客、折現年值。

 1)增加值=項目範圍內全部勞動者報酬+固定資產折舊+生產稅凈額+營業盈余

 2)凈產值=項目全部效益—各項費用(不包括工資及附加費)

 3)社會純收入=凈產值—工資及附加費

 4)增加值、凈產值、社會純收入的年值可分別由各自的總現值折算。

 (2)經濟結構指標:主要包括三次產業結構、就業結構、影響力系數等。

 1)影響力系數,每增加壹個單位的最終需求,對國民經濟各部門產生因增加產出的影響。影響力系數大於1表示該產業部門對其它產業的影響程度超過社會平均水平,影響力系數越大,該產業部門對其它產業部門的帶動作用越大。

 2)產業結構:可用各產業的增加值計算。

 3)就業結構:指就業的產業結構(各產業就業人數的比例)和知識結構(不同知識水平的就業人數);

 (3)社會與環境指標:

 1)就業效果指標;

 2)收益分配效果指標;

 3)對資源和環境的影響效果指標。

 (4)國力適應性指標:

 1)國家財力:構成要素包括:國內生產總值(或國民收入)、國家財政收入、信貸總額、外匯儲備、可利用的國外資金等。其中最主要的指標是:國內生產總值(或國民收入)、國家財政收入。

 2)國家物力:區域與宏觀經濟影響分析,可將項目的總產出、總投入、資源、勞動力、進出口總額等作為增量。分別計算“有項目”與“無項目”時的經濟總量指標、經濟結構指標、社會與環境指標、國力適應性指標,並根據有無對比原則進行分析。

 常用的經濟數學模型包括:經濟計量模型、經濟遞推優化模型、全國或地區投入產出模型、系統動力學模動態系統計量模型。

 區域與宏觀經濟影響分析通常宜作專題研究。

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