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中央銀行的外匯目標是

四:物價穩定、充分就業、經濟增長和國際收支平衡。

穩定(商品)價格

物價穩定的目標是中央銀行貨幣政策的首要目標,物價穩定的實質是幣值的穩定。穩定物價是壹個相對的概念,就是控制通貨膨脹,使物價總水平在短時間內不會出現大幅波動。衡量物價的穩定性,根據各國的情況有三個常用的指標:

壹種是GNP(國民生產總值)平均指數,以構成國民生產總值的最終產品和服務為對象,反映最終產品和服務的價格變動。

二是居民消費價格指數,以消費者日常生活支出為對象,能夠準確反映居民消費價格水平的變化。

三是批發價格指數,以批發交易為對象,能夠準確反映大宗批發交易的價格變化。需要註意的是,除了通貨膨脹,還有壹些因素在正常範圍內。

這個界限的確定各國不同,主要看各國的經濟發展情況。此外,傳統習慣也有很大影響。

充分就業

充分就業的目標是保持壹個高而穩定的水平。在充分就業的情況下,任何有能力、願意參加工作的人,都可以在更合理的條件下,隨時找到合適的工作。

充分就業是指所有可利用資源的利用程度。然而,衡量各種經濟資源的利用程度是非常困難的。壹般以勞動力的就業程度為基準,即以失業率指數來衡量勞動力的就業程度。

所謂失業率,是指社會中失業人數與願意工作的勞動力人數之比,失業率的大小也代表了社會充分就業的程度。從理論上說,失業是生產資源的浪費。失業率越高,對社會經濟增長越不利。因此,所有國家都試圖將失業率降低到最低水平,以實現其經濟增長目標。失業的主要原因是:

1.總需求不足。由於社會總供給大於總需求,經濟社會中的各種經濟資源(包括勞動力資源)無法得到正常充分的利用。主要表現為:壹是周期性失業。這是經濟危機和經濟周期蕭條階段需求不足導致的失業。第二是持續和普遍的失業。這是真正的失業,是長期的經濟周期或壹系列周期,勞動力需求長期不足造成的。

2.摩擦失業。當壹個國家某個地區的工人找不到工作,而其他地區又缺少這樣的工人時,就發生了摩擦失業。

3.季節性失業。有些行業的工作季節性很強,各種季節性工作所需要的技術工作是不能互相替代的。季節性失業可以減少,但不能完全避免。

4.結構性失業。在動態的經濟社會中,總有壹些人想換工作,或者換職業,或者換雇主。壹部分人可能會被調到其他地區,壹個合同到期,就會出現剩余勞動力。在這些情況下,在找到另壹份工作之前,通常會有壹段暫時的失業。

西方經濟學認為,需求不足以外的各種原因造成的失業是壹種必然現象。從經濟效率的角度來看,保持壹定的失業水平是合適的。充分就業的目標並不意味著失業率等於零。美國大多數學者認為4%的失業率是充分就業,而壹些成熟保守的學者認為失業率應保持在2-3%以下。

經濟增長

所謂經濟增長,就是國民生產總值的增長必須保持合理的高速。衡量各國經濟增長的指標壹般采用人均實際國民生產總值年增長率,即扣除物價上漲率後的人均實際國民生產總值年增長率來衡量。政府壹般會為計劃期內的實際GNP增長率設定壹個指標,用百分比表示,央行以此作為貨幣政策的目標。

當然,經濟的合理增長需要多種因素的配合,最重要的是增加各種經濟資源,如人力、財力、物力,實現各種經濟資源的最佳配置。中央銀行作為國民經濟中的貨幣主管部門,直接影響著國民經濟中的金融部分,在資金的供給和分配中發揮著巨大的作用。

因此,中央銀行以經濟增長為目標,意味著中央銀行在接受既定目標的前提下,通過其所能操縱的工具,組合和協調資源的使用。壹般來說,央行可以通過增加貨幣供應量或降低實際利率來增加投資;或者通過控制通貨膨脹率,來消除不確定性和頁面效應對投資的影響。

雖然世界上大多數國家的中央銀行普遍將經濟增長列為貨幣政策目標之壹,但由於其在各國貨幣政策目標中的地位不同,其重要性也有所不同。就壹個國家而言,在各個歷史時期是不同的。

從美國的角度來看,20世紀30-50年代高度重視經濟增長,因為當時美國面臨第二次世界大戰後生產嚴重下滑,以及隨後50年代初的經濟衰退。自20世紀70年代以來,特別是裏根就任總統後,貨幣政策的重點是反通貨膨脹。

日本在二戰後也提出了經濟發展的目標,但那是建立在戰後生產極度下滑的基礎上的。事實上,在經濟增長和物價穩定的關鍵選擇上,日本始終以物價穩定為重點。

聯邦德國從兩次世界大戰後爆發的惡性通貨膨脹中吸取了慘痛的教訓,所以雖然把經濟增長列入了政策目標之壹,但在實際執行中寧願犧牲經濟增長來換取馬克的穩定。然而,也有例外。比如,韓國的貨幣政策目標壹度以經濟增長為主,物價穩定被放在次要位置。

收支平衡

根據國際貨幣基金組織的定義,國際收支是壹國在壹定時期內對外經濟交往的統計表,它表明:

(1)壹個經濟體與世界其他地區在商品、服務和收入方面的交易;

(二)世界其他地區貨幣黃金、特別提款權和債權債務歸屬的變化;

(3)在會計意義上,平衡上述交易所需的自由轉移及相應項目和任何不能相互抵銷的賬戶的變動。

就國際收支上的經濟交易性質而言,主要可分為兩種:壹種是自主交易,或事前交易,是出於經濟目的、政治考慮和道德動機而自動進行的經濟交易,如貿易、援助、饋贈、匯款等。另壹種是監管交易,或者事後交易,是為了彌補自主交易的差額而進行的,比如從國際金融機構獲得短期融資,利用國內的黃金儲備和外匯儲備來彌補差額。

如果壹國國際收支中的自主交易收支自動相等,則說明該國國際收支是平衡的;如果獨立交易的收入大於支出,則稱為盈余;如果自主交易的支出大於收入,則稱為赤字。

判斷壹個國家的國際收支是否平衡,要看自主交易是否平衡,是否需要監管交易來彌補。如果不需要監管交易來彌補,就叫國際收支平衡;另壹方面,如果需要監管交易來彌補,則稱為國際收支失衡。

所謂國際收支目標,簡而言之,就是采取各種措施糾正國際收支,使之趨於平衡。

因為壹個國家的國際收支不平衡,無論是順差還是逆差,都會對其經濟產生不利影響。長期的巨額赤字會使其外匯儲備急劇下降,承擔沈重的債務和利息負擔;但長時期的巨額順差會浪費國內資源的使用,使部分外匯閑置,特別是由於大量購匯而發行本國貨幣,可能造成或加劇國內通貨膨脹。當然,相比之下,逆差的危害尤其大,所以各國在調節國際收支失衡時,壹般都以減少甚至消除逆差為重點。

從各國國際收支平衡目標的確立來看,壹般都與該國國際收支中存在的問題有關。起初,美國沒有將國際收支平衡作為壹項政策目標。直到20世紀60年代初,美國壹直存在長期的國際收支逆差。1969-1971三年間,國際收支逆差累計達400億美元,黃金儲備大量流失。這時,平衡國際收支成為貨幣政策的第四個目標。

日本的情況和美國差不多。20世紀50年代以後,日本的對外貿易和國際收支經常出現逆差,嚴重影響了國內經濟的發展。因此,平衡國際收支被列為壹項政策目標。1965之前,日本銀行主要解決國際收支中的逆差問題,之後日本的國際收支呈現完全順差的趨勢。

當時日本因為致力於國內物價穩定而忽略了對順差的關註,導致順差進壹步擴大,從而導致日元在197112升值。之後,日本銀行轉向解決長期國際收支盈余問題。英國的情況不同。由於其國內資源匱乏,對外經濟在整個國民經濟中占有很大比重,因此國際收支對國內經濟發展影響很大,特別是國際收支失衡會引起國內經濟和貨幣流通的巨大波動。因此,戰後英國壹直將國際收支平衡作為貨幣政策的重要目標。

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